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（五）征税与纳税良性互动是构建和谐税务的外在体现。公共管理理论告诉我们，税务机关作为公共管理部门，是政治权威的执行者，其活动的本身具有强制性，即公权力。在市场经济的条件下，公共利益与私人利益并不是完全对立的关系，二者可以相得益彰，互蒙其利，公共管理部门更倾向于服务导向及顾客导向的强化。为此，在坚持依法行政的前提下，我们应积极探索和建立征纳双方平等、互信、友好、和谐的新型关系，增强税收征纳之间的信任度和认同感，在规范化、职能化、优质化、人性化的税收服务中维护纳税人的权利与尊严，提高纳税人的税法遵从度，使依法诚信纳税成为纳税人的价值取向和自觉行动，实现征税与纳税良性互动。 二、立足本职，务实创新地推进和谐地税建设 坚持科学发展观，努力构建和谐地税，是当前乃至今后相当长时期我们义不容辞的历史使命。近年来，在上级主管税务机关和地方党委政府的领导下，我们紧紧围绕地方经济发展大局，按照“带好队、收好税、执好法、服好务”的税务工作思路，调动各层面的主动性、能动性和创造性，为推进和谐地税建设进行了有益的探索和实践。 （一）以严格执行政策为立足点，持续快速发展促和谐。坚持税收经济观，遵循“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止越权减免税”的组织收入原则，牢固树立正确的政绩观，摒弃那种只管眼前、不顾长远，只图表面、不顾实际，急功近利、劳民伤财的不良作为。一是加大税收政策落实力度。探索建立起完备的政策宣传、执行、检查体系，维护政策的严肃性、统一性、完整性，防止执行过程中的走样和偏差。二是加大调查研究力度。充分发挥地税职能，围绕地方党委政府确定的经济发展目标，从经济的角度研究税收，找准税收政策与经济发展的结合点，积极建言献策。三是加大税收筹划力度。认真研究和充分利用现行税收政策，用足用活下岗再就业、扶持弱势群体、西部大开发、技术改造等税收优惠政策，努力为企业创业、投资、发展营造良性政策环境，支持企业发展壮大。四是加大组织收入工作力度。牢固树立均衡入库理念，层层落实收入目标责任制，提升收入质量，壮大收入规模，为地方经济持续快速发展提供财力支撑。 （二）以推进依法治税为着重点，提升执法水平促和谐。维护公平与法治是社会和谐的基础。地方税务机关作为行政执法部门，必须严格、公正、文明执法，营造民主法治的社会环境。一是全面优化治税理念。正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，杜绝以支持发展、优化服务为名越权减免税；切实规范税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批项目的后续管理。二是深入推行税收执法责任制。以贯彻《全面推进依法行政纲要》为主线，健全和完善税收执法岗位职责和工作规程，深入开展执法检查，强化执法考核评议，严格过错责任追究，规范税收执法行为，依法保障税务行政管理相对人的合法权益。三是整顿和规范税收秩序。坚持每年有计划地开展税收专项检查和专项整治，严厉打击利用做假账、两套账、账外经营等各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法治环境。四是加强税法宣传教育。广泛、深入、多层次、多形式地开展税收法律法规的系列宣传活动，充分发挥舆论导向作用，强化涉税违法案件的曝光工作，落实欠税公告制度，不断增强全社会依法诚信纳税的意识。 （三）以加强队伍建设为着力点，激发内部活力促和谐。 建设一支“政治过硬，业务熟练，作风优良、执法公正、规范服务”的干部队伍，是做好地税工作的根本保证。一是加强思想政治工作。开展理想信念宗旨教育，坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，引导广大地税干部职工树立科学的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，行为准则代表先进性，工作潜能得以充分发挥。二是加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，以创建“四好班子”活动为载体，切实解决党风政风方面存在的突出问题，增强班子凝聚力、战斗力和防腐拒变的能力，努力把基层地税领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。三是加强干部教育培训。以提高干部职工依法行政能力和创新能力为目标，以“三懂四会”为基本要求，强化税收政策法规、税收征管技能、税务文书处理等实际操作能力的学习和训练，夯实税源预测、调查、分析、管理、评估、检查等基本功底，增强履行岗位职责的基本技能。四是加强工作执行力建设。全方位强化“实干就是能力、落实就是水平”的思想意识，层层推行工作目标责任制。坚持权责统一原则，强化行政问责，确保工作实效；坚持奖优、治庸、罚劣原则，严格绩效考核，强化奖惩激励；坚持教育、制度、监督并重原则，强化对行政执法权和行政管理权的监督制约，改良政风行风，打造“政府放心、社会赞同、纳税人满意”的地税品牌。 |
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