现行税制中具体税种的立法权划分及其层次

我国税收立法权及其划分

税收立法权是制定、修改、解释或废止税收法律、法规、规章和规范性文件的权力。它包括两方面的内容：一是什么机关有税收立法权；二是各级机关的税收立法权是如何划分的。

（一）我国现行税制中具体税种的立法权划分

（二）具体地说，我国税收立法权划分的层次是这样的：

1.全国性税种的立法权，即包括全部中央税、中央与地方共享税和在全国范围内征收的地方 税税法的制定、公布和税种的开征、停征权，属于全国人民代表大会及其常务委员会。

2.经全国人大及其常委会授权，全国性税种可先由国务院以“条例”或“暂行条例”的形式 发布施行。行经一段时期后，再修订并通过立法程序，由全国人大及其常委会正式立法。

3.经全国人大及其常委会授权，国务院有制定税法实施细则、增减税目和调整税率的权力。

4.经全国人大及其常委会的授权，国务院有税法的解释权；经国务院授权，国家税务主管部 门（财政部和国家税务总局）有税收条例的解释权和制定税收条例实施细则的权力。

5.省级人民代表大会及其常务委员会有根据本地区经济发展的具体情况和实际需要，在不违 背国家统一税法，不影响中央的财政收入，不妨碍我国统一市场的前提下，开征全国性税种 以外的地方税种的税收立法权。税法的公布，税种的开征、停征，由省级人民代表大会及其 常务委员会统一规定，所立税法在公布实施前须报全国人大常委会备案。

6.经省级人民代表大会及其常务委员会授权，省级人民政府有本地区地方税法的解释权和制 定税法实施细则、调整税目、税率的权力，也可在上述规定的前提下，制定一些税收征收办 法，还可以在全国性地方税条例规定的幅度内，确定本地区适用的税率或税额。上述权力除 税法解释权外，在行使后和发布实施前须报国务院备案。

地区性地方税收的立法权应只限于省级立法机关或经省级立法机关授权同级政府，不能层层 下放。所立税法可在全省（自治区、直辖市）范围内执行，也可只在部分地区执行。