财关税函[2020]第19号 财政部关于政协十三届全国委员会第三次会议第4704号(经济发展类250号)提案答复的函

财政部关于政协十三届全国委员会第三次会议第4704号(经济发展类250号)提案答复的函

财关税函[2020]第19号         2020-09-28

高融昆委员：

　　您提出的《关于优化制度供给助推产业创新的提案》收悉,现答复如下：

　　一、关于调整支持科技创新进口税收政策

　　为深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，经国务院批准，2016年，财政部会同海关总署、税务总局印发了《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》(财关税[2016]70号)，对符合条件的科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口国内不能生产或者性能不能满足需要的仪器、设备等科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。该政策执行情况良好，助力我国科技创新相关工作。

　　该政策即将于2020年底到期。今年以来，我们已着手会同有关部门研究完善政策，拟进一步加大政策支持力度，简便政策管理措施。您提出的调整降低政策准入门槛、下放审批权限、扩大免税商品清单等建议，我们正积极统筹研究。

　　二、关于将海关特殊监管区内创新制度推广到区外

　　海关特殊监管区域是经国务院批准设立的开放型经济重要平台，由海关实行封闭监管，实施视同“境内关外”的进出口税收政策。海关特殊监管区域主要税收政策为：境外货物入区保税，区内设备进口免税，区内货物交易免征增值税，国产料件入区视同出口实行退税，货物出区征税。区内主要从事加工、仓储、物流、展示、研发、维修等业务。

　　如将海关特殊监管区域内创新制度推广到区外，既突破了海关特殊监管区域政策的适用范围和边界，与设立海关特殊监管区域的初衷不符;也会导致进口税收优惠政策泛化，影响国内企业采购国产设备、料件的积极性，不利于企业间的公平竞争，因此不宜将相关政策推广到区外。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部关税司 010—68552397

财政部

2020年9月28日