税务律师地位有待于提高

       由中华全国律师协会税法专业委员会主办，北京市华税律师事务所承办的 “2013中国税法论坛•第二届中国税务律师论坛”2013年10月25日在北京京仪大酒店举办，论坛主题为“社会公平——中国税务律师的时代使命”。

　　中央财经大学法学院教授甘功仁在对主题演讲进行评议时表示，律师尤其是税务律师在税收执法中，应该处在一个什么样地位？应该起什么样的作用？这个问题是值得高度重视和认真研究的。现在对税务律师重视度是远远不够的，税务律师的地位有待于大大提高。

　　甘功仁：

　　前面胡法官对我们这个单元进行了精彩的点评，我就不再重复。我赞成前面朱教授的观点，我不是作为评议人来评议，只是听了这个单元的演讲以后，谈一点自己的体会。

　　刚才邓局长等等他们讲的具体案件难度很大。说明税法，包括税收的立法和税收的执法，税收的征管是一个极其复杂的问题，可以说具体的情况真的是千差万别。一个人都能够很圆满地解决这些问题恐怕是很难的。这说明什么问题呢？说明我们税法应该是一个非常复杂并且体系非常浩瀚的，从下位法来说我觉得税法可以和民法相媲美，从一个部门法涉及的其他部门法来说，税法还要比民法更为复杂，涉及的部门法更全面，因为税法问题不仅是税法本身，同时也涉及到宪法问题，比如说纳税人权利的保护，同时涉及到民法的问题，前面王律师提到了很多在税收案件诉讼中很多民法的问题，商法的问题，经济法的问题，行政法的问题，乃至于刑法的问题，都会涉及。所以税法是一个涉及及其广泛的一个部门法。

　　既然这样，我们现在要从目前的情况来看，我们在税收立法和税法的解释，以及税收执法方方面面都存在很大的差距，又有很多的问题。立法不完善，税法的解释，我觉得也是远远不够的，涉及到一个立法的解释等等，像这些问题都没有很好的解决问题。

　　税法的执法问题，这方面差距也很大，前面三位演讲人所介绍的典型的案例，我觉得可能还不是在税收案例中还不是最复杂的案例。如果遇到更复杂的案例，对我们的税收征管的执法人员来说，要求是多么的高。所以说我们从执法来说，我们确实亟待提高执法人员的素质和水平，要提高他们的执法能力，这是非常重要的问题。这个问题我建议列入到我们国家税收的行政主管部门一个规划中去，如何来提高本系统税收征管人员的执法能力，以及素质水平。

　　另外特别想要说的一点，我觉得这个会议的主题非常好，社会公平——中国税务律师的时代使命，主题非常好，既然我们的税法是如此的浩瀚和复杂，我们的税收实务可以说是千变万化的，情况也是非常非常的复杂，这中间除了行政执法部门之外，除了司法机关之外，我觉得律师尤其是税务律师在税收执法中，应该处在一个什么样地位？应该起什么样的作用？这个问题是值得我们高度重视和认真研究的。我们现在应该说对税务律师这个重视度是远远不够的，不但是我们的税务行政部门，包括纳税人自己在内对于税务律师的地位和作用都是认识不够的。我觉得这是有待于大大提高税务律师的地位。

　　今天论坛一共是有五个专题，其中有两个是涉及到会议主题关于税务律师的业务拓展的问题，我觉得应该把税务律师地位的提升作为一个重要问题，更加突出出来。我是建议明年的中国税法论坛能不能专门开一个关于税务律师的地位问题的专题讨论，我就说到这里，谢谢！