成府发[2015]6号 成都市人民政府关于加快养老服务业创新发展的实施意见

　　24.开发老年产品用品。支持企业以老年人需求为导向研发老年用品和服务产品。引导商场、超市、批发市场积极组织购销老年用品。积极拓展老年体育、文化、教育、旅游等领域，着力培育老年消费市场。

　　25.打造养老产业集群。加强规划引导，实施品牌战略，积极鼓励大型企业投资建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的养老服务示范项目，带动相关产业发展。鼓励养老服务企业连锁化、规模化经营，发展龙头企业，形成一批产业链长、经济社会效益显著的养老服务产业集群。

　　26.强化科技创新支撑。推动高新技术和先进适用技术在养老服务领域的应用，支持养老服务无障碍设施、辅具器械、电子商务、保健养生、文化旅游等方面的技术创新及产品研发，支持建立各类信息科技为老服务平台，加强技术集成和服务模式创新，促进养老服务产业升级。

　　四、工作要求

　　27.健全工作机制。成立市养老服务业发展领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在市民政局。领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，建立成员单位联席会议制度和工作汇报制度，研究制定养老服务业加快发展的相关配套政策措施，落实养老服务业发展的相关任务要求，加强对养老服务业发展各项工作的督促指导。要加强部门联动，进一步优化社会化养老机构在立项报建、土地征用、工程验收、财务管理和产权变更、登记注册等方面的办理流程，提高管理效率。要加强养老服务业规划和政策的宣传。要加强各级养老服务管理职能部门工作力量，形成上下齐抓、整体推进的工作格局。

　　28.加强督促检查。各区(市)县政府和市级相关部门要进一步明确主体责任和目标任务，加强工作绩效考核，确保责任到位、任务落实。各区(市)县政府要根据本意见要求，结合实际抓紧制定实施方案。市级相关部门要及时掌握国家部(委)、省厅(局)对应出台的相关政策，结合本部门职责，按照我市重点任务分工和时间进度，尽快抓好落实。市发改委、市民政局、市财政局要加强对本意见执行情况的监督检查，及时向市政府报告。市政府将适时组织专项督查。

　　本意见自发布之日起30日后施行，有效期5年。我市原政策与本意见不一致的，按本意见执行。

　　附件：

　　1.养老服务业发展监管指导涉及部门主要职责

　　2.重点任务分工

　　成都市人民政府

　　2015年2月10日

　　附件1

养老服务业发展监管指导涉及部门主要职责

　　发改部门：支持养老服务设施建设，落实好水、电、气、光纤、宽带等价格优惠政策;安排落实养老机构建设项目年度用地计划指标;负责养老服务业重大项目建设进度跟踪。

　　民政部门：制定养老服务相关政策、制度和标准;健全养老服务的准入、运营、监管、退出制度;指导养老机构完善管理规范，改善服务质量;指导市社会福利行业协会积极发挥行业引导作用。

　　财政部门：对养老服务业发展给予财力保障，建立符合养老服务业发展需要的公共财政投入增长机制。

　　人社部门：落实现有政策措施，加强老年护理人员专业培训，做好将符合条件的养老机构纳入基本医疗保险定点范围工作。

　　国土部门：监督落实现有政策措施，出台保障养老机构的土地合理供应的指导意见和规范流程。

　　规划部门：配合编制养老服务设施专项规划，将经批准的养老设施专项规划在城市控制性详细规划中落实。

　　建设部门(公建办)：做好新建养老机构建设的竣工验收，落实公建配套养老服务设施的建设验收及移交工作，确保各类养老服务设施按规划及标准规范建设。

　　环保、卫计、食药监、公安消防部门：对新建或改(扩)建的社区微型养老机构予以事前指导，简化审批程序，办理验收手续或出具验收证明，做好日常监管。

　　卫计部门：推动医养融合发展，提升老年人健康服务水平。

　　教育部门：建立养老服务专业人才培育体系，引导学生积极参与和从事养老服务业。

　　商务部门：扶持养老服务龙头企业，引导发展老年产品用品消费市场。

　　老龄部门：推进农村空巢、留守及经济困难老人的关爱工作。

　　统计部门：协助建立养老服务业统计制度，做好分析研判。

　　编制、农业、经信、金融办、司法行政、审计、公安、质监、安监、工商、房管、科技、文广新、体育、旅游、残联、工会、团委、妇联等部门：各司其职，创新制度和政策，加大对养老服务业发展的扶持及监管力度。