国家税务总局湖南省税务局对省十二届政协三次会议第0308号提案的答复

国家税务总局湖南省税务局对省十二届政协三次会议第0308号提案的答复

　　您提出的《关于规范我省涉税中介服务市场秩序、助推营商环境优化的建议》收悉，现答复如下：

　　一、关于涉税专业服务机构合法登记注册的监管

　　近年来，国家税务总局湖南省税务局全面落实税务总局发布的《涉税专业服务监管办法(试行)》、《税务师事务所行政登记规程(试行)》、《涉税专业服务监管工作规则(试行)》、《关于进一步完善涉税专业服务监管制度有关事项的公告》等文件要求，加强对涉税专业服务机构的登记、监管，从正面引导纳税人正确认识正规、专业的涉税服务机构，促进涉税专业需求与服务走上良性循环。

　　(一)加强对税务师事务所行政登记管理

　　对使用“税务师事务所”字样的涉税专业服务机构，按照税务总局文件要求进行登记，发放“税务师事务所行政登记证书”，一所一户建档管理。

　　(二)加强对税务师事务所的信息采集与公示

　　通过电子税务局采集税务师事务所基本信息与涉税服务人员信息，在国家税务总局湖南省税务局官网已设置“涉税专业服务机构查询”端口，以“纳入监管的涉税专业服务机构”“未经行政登记的税务师事务所”两个栏目进行公告，为纳税人了解正规税务师事务所提供途径。

　　截至2020年2月底，我省公告并纳入监管的税务师事务所共155户，公告的未经行政登记的税务师事务所34户。

　　二、关于“号贩子”“黑中介”在办税服务场所发名片、揽业务的监管及加大对“黑中介”的打击力度的建议

　　首先，按照税务总局相关工作要求，我局全面开展了“黑中介”专项整治自查自纠工作。依托“金税三期”系统对涉税中介机构进行再清理;安排专人在各办税服务场所巡查，清理“黑中介”在办税服务厅滥发名片、骗揽业务、贩卖排队号等问题，坚决做到发现一起，严肃处理一起。

　　其次，加强宣传，优化服务。各市州在网站、办税服务厅、税务QQ群以各种形式主动公开了“黑中介”专项整治工作内容，对自查工作进行广泛宣传，畅通电话、邮箱等各种渠道，自觉接受纳税人监督。通过QQ群、微信群、纳税人学堂、下户走访等宣传形式，引导纳税人正确选择涉税专业服务机构，坚决抵制“黑中介"。

　　第三，不断完善长效监管机制。通过信用评价、信息推送、社会公告等方式保障涉税专业服务机构在公开、公平、公正的环境下运行。

　　三、关于代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等涉税中介服务机构的监管

　　代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司虽属于涉税中介服务机构的一部分，按照相关法律规定，由各级财政部门依据财政部2016年2月16日颁布的《代理记账管理办法》(中华人民共和国财政部令第80号)履行监管职责。为进一步加强管理和规范，财政部于2019年3月14日修改颁布了《代理记账管理办法》(中华人民共和国财政部令第98号)，对该行业资格的申请、取得和管理，以及违规处罚、执业道德、行业自律等进行了规范。2020年1月财政部办公厅发布了《关于做好2020年代理记账行业管理有关工作的通知》(财办会〔2020〕1号)，明确规定“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”。目前税务部门主要通过《涉税专业服务信用评价管理办法(试行)》信用评价体系对其从事的涉税服务业务进行监管。

　　四、关于“建议涉税服务行业协会积极发挥指引作用，依据税务部门监管要求，建立涉税中介服务机构及服务人员专业服务规范和标准”

　　为充分发挥行业协会指引作用，税务总局在《涉税专业服务信用评价管理办法(试行)》第二章第六条中明确，将“行业自律”作为涉税专业服务机构信用信息的一项内容，按照《涉税专业服务机构信用积分指标体系及积分规则》和《从事涉税服务人员个人信用积分指标体系及积分记录规则》执行，以行业协会自律管理引导涉税专业服务机构和人员规范执业。为规范税务师行业执业行为，推动行业涉税专业服务标准化，根据税务总局《涉税专业服务监管办法(试行)》等有关规定，中国注册税务师协会制订了《税务师行业涉税专业服务规范基本指引(试行)》等二十项执业规范，湖南省注册税务师协会予以转发，并发布在“湖南注册税务师网”，要求各税务师事务所及从业人员按照执业规范要求执业。协会每年开展行业自律检查，对税务师事务所执业质量比照执业规范进行督促检查，对不符合要求的坚决整改。同时，行业协会将自律检查结果反馈至税务机关，作为税务机关信用评价管理内容。

　　下一阶段，我局将继续加强涉税专业服务机构的监管，加大对涉税专业服务机构的公告力度，进一步发挥信用评价机制作用，充分运用信用评价结果，严厉打击各种违法违规涉税服务行为，规范涉税中介服务市场秩序，引导正规的涉税专业服务机构为纳税人提供优质涉税专业服务，助推我省营商环境进一步优化。

　　感谢您对税务工作的关心和支持。

国家税务总局湖南省税务局

2020年6月29日