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（三）依法治税应正确处理的几个关系 1.正确处理依法征税与支持经济发展的关系。税收是政府参与国民收入分配的最主要手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、应该征多少税，只有依法征收、依法聚财，政府才能有足够的财力履行好社会管理和公共服务的职能，才能支持整个经济社会的发展。因此，税收工作对经济发展的支持，最根本的体现在依法治税、依法征管上，就是要很好地贯彻国家的税法和政策，依据税法征好税，组织好财政收入，为各级政府实施公共管理提供财力保证。同时税务机关还要认真落实好各项税收优惠政策，实现国家分配职能，发挥税收调节经济和调节分配的作用，为企业营造公平的市场环境，支持经济社会发展，而决不能以支持当地经济发展为名违规为企业减、免、缓税收。 2.正确处理依法征税与完成税收计划的关系。税收计划是政府财政预算的组成部分。税收征管要依据国家法律法规，坚决贯彻组织收入原则，而不能依据收入计划征税，切实防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。产生有税不收和收过头税现象的根源在于依法治税观念淡薄，税收执法不规范。要大力推进依法治税，严格实施税收执法责任制。进一步改进和完善税收工作考核办法，实现考核重点由税收计划完成情况向税收征管质量的转变，同时加强对税源管理、税务稽查等税收管理基础工作的考核，从机制上促进依法治税思想的贯彻落实。对各级政府的预算编制，税务部门有责任积极参与，及时把经济发展、税收现状、发展趋势、征管能力等情况，向财政部门和政府领导汇报，提出建议，促进科学编制收入预算。要不断深化税收计划管理改革，改进计划编制分解方法，力求使计划接近税源实际。 3.正确处理依法征税与完善税制的关系。依法治税就是依据国家税收制度和政策法规管理税收。税收制度和政策法规是税收征管工作的基础。税制和政策越科学规范，就越有利于加强征管。依法加强征管，也能发现税制和政策存在的问题，经法定程序调整，促进税制和政策的完善。税务部门特别是基层税务机关，承担着税收征收的重要职责，必须依法加强征管。对于税收征管中遇到的问题要努力去解决，不能因为税制和政策存在某些不合理之处而放松管理要求，更不能消极等待税制和政策完善后再进行管理，要积极想办法加强管理，堵塞漏洞。在国家没有调整相关法规、政策以前，要严格依照现行税法和政策规定开展征管工作。与此同时，基层税务机关要及时反映税收制度和政策实施中存在的问题，提出完善的建议。在调整、完善相关税制和政策时，既要考虑税制和政策本身的合理性，又要考虑征管上的可行性，尽可能减少管理上的漏洞。 4.正确处理依法征税与纳税服务的关系。税收征管与纳税服务都是税收管理的重要内容。纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法及时足额纳税，不断提高全社会依法纳税意识和税法遵从度。纳税服务和税收征管是一个事物的不同侧面，是一个综合体，相辅相成，相互促进。要做到服务与管理的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，不能把征管与服务割裂开来，更不能将两者对立起来。公正文明执法，方便纳税人纳税，惩处偷逃骗税行为，维护纳税人合法权益，创造公平的税收环境，是对纳税人最根本的服务。 二、外部环境，构建和谐税收基础，全面提高纳税服务水平 税务机关和纳税人的关系要建立在和谐的基础上。税务机关要严格执法，文明服务，在接受纳税人监督，受理纳税人检举、控告个别税务人员的违法行为时，要严格落实责任，依法追究处理；纳税人要依法诚信纳税，自觉履行纳税义务。建立在责任和义务对等上的征纳关系，是共建、共享，促进和谐税务建设的根本保证。 |
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