安徽省关于促进房地产市场平稳健康发展的意见

安徽省关于促进房地产市场平稳健康发展的意见

为贯彻落实国家近期出台的一系列稳定住房消费政策和省政府促进经济持续健康发展的意见，日前，省住房城乡建设厅、发改委、财政厅、国土厅、商务厅、地税局、物价局、金融办、国税局、人民银行合肥中心支行、省银监局、国开行安徽省分行等12个部门联合出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》。《意见》共23条，主要内容包括：

一是推行棚户区改造货币化安置。

要求2015年货币化安置比例原则上不低于40%。市、县可通过发放“购房券”等方式，引导棚户区居民选择货币化安置并自主购买商品住房。商品住房库存量大的城市，要停止或减少棚户区改造安置房建设，将存量商品住房作为棚户区改造安置房源。各地通过市场收购、长期租赁等方式筹集的公共租赁住房，以及通过货币化安置方式实施的棚户区改造项目，计入省政府年度考核目标任务，与新建方式同等享受财政资金补助、用地指标支持，并按规定享受相应的税收优惠政策。

此外，公共租赁住房房源主要通过市场收购或长期租赁等方式筹集，户型可在国家规定公共租赁住房建设面积标准的基础上适度增减。逐步将住房保障方式由实物保障为主转变为分档发放租赁补贴为主。

二是鼓励农民退出宅基地进城购房。

对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励。支持农业转移人口市民化，将在城镇有稳定就业且符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。对在城镇有稳定就业的农业转移人口，实行灵活的住房公积金缴存政策。连续缴存住房公积金达到一定时限的，可申请住房公积金贷款。

三是科学把握商品房及用地供应。

要求各地对拟建、在建、在售房地产项目开展全面调查，根据各类商品房需求分析，科学确定年度商品房及用地供应总量，把握好供应时序。已供房地产用地较多、在建在售商品房数量较大且消化周期长的地区，要严格控制商品房用地供应量；已供房地产用地过多、在建在售商品房数量过大且消化周期过长的地区，要明显减少商品房用地供应量直至暂停供应。对已缴清土地出让金且尚未预售的商品房开发项目，经原出让土地的政府批准，可适当延长项目开竣工时限。

四是落实支持居民合理住房消费的财税、金融和住房公积金政策。

发挥住房公积金对合理住房消费的支持作用，首次申请个人住房公积金贷款购买普通商品住房的，最低首付款比例按20%执行。已经还清首次购房贷款，再次申请住房公积金贷款的，最低首付款比例按30%执行。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%。住房公积金个贷率低于85%的城市，要在风险可控的前提下进一步放宽贷款条件、提高服务效率。鼓励银行业金融机构增加个人住房贷款额度，缩短审批周期，切实落实首付款比例和贷款利率优惠政策。认真执行国家出台的调整个人转让房产营业税“5改2”政策。同时，支持房地产企业兼并重组，商业银行根据有关要求提供融资支持和相关金融服务，落实国家财税支持政策。

五是取消各类没有法律法规依据的行政性管制措施。

停止住房限购政策，居民购买住房无需提供购房所在地纳税或社保缴纳证明。严格执行收费清单制度，凡不在涉企收费清单之列的行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、政府性保证金(抵押金)一律停止执行。商品房销售备案价格由房地产开发企业根据开发建设成本、市场供求状况等因素自行确定，有关部门在办理商品房销售价格备案中不得收取任何费用。

六是依法依规加强房地产市场行为监管。

完善商品房预售资金监管措施，实行动态监管，保持被监管的商品房预售资金与项目未完工工程量相一致，减轻企业资金压力。房地产开发主管部门、国土资源主管部门将加强联动监管，严肃查处房地产开发和交易环节中违法违规行为，维护房地产市场秩序。

《意见》要求，进一步落实市、县政府稳定房地产市场的主体责任，提高房地产市场分析研判能力，协调解决房地产市场调控中的重大问题，抓好金融、税收等相关政策的落实。及时对在建、在售房地产开发项目进行排查，掌握情况，防范风险。推进信息公开，及时公布商品房供应、交易和价格走势情况，提前公布商品房的供应量和供应时序，稳定市场预期。