武地税发[2002]257号 武汉市地方税务局关于做好2003年个体工商业户纳税定额核定工作的通知

武汉市地方税务局关于做好2003年个体工商业户纳税定额核定工作的通知

武地税发[2002]257号           2002-12-5

各区分局：

　　为了规范和搞好2003年全市个体工商业户的纳税定额核定工作，使个体定期定额户(以下简称“双定户”)的税收征管逐步实行计算机统一管理，达到合理定额，公平税负的目的，根据国家税务总局及市局有关文件规定，提出如下工作安排和要求。

　　一、纳税定额核定的时间

　　2003年个体工商业户纳税定额核定工作，从2002年12月上旬开始至2003年元月15日结束。

　　二、征管资料的使用

　　(一)按武地税发〔2002〕237文件要求，从2003年元月1日起，凡“双定户”停止使用《纳税手册》，税务管查员停止使用征管的《资料手册》。

　　(二)从2003年元月1日起启用单表，即：“纳税定额核定通知书”、“年纳税人申报核定审批表”、“定额调整及停歇业申报核定表”代替原《纳税手册》及《资料手册》，以此进行2003年定税工作，并作为录入计算机和征管资料备查的原始依据。

　　三、“双定户”定税方式

　　(一)实行“电脑定税”方式。从2003年元月1日起，原则上全市工业、商业、修理修配业、美容美发业四个行业“双定户”按武地税发〔2001〕337号文中的规定实行“行业分类、地段分等、计算机统一核定纳税定额”(即：“电脑定税”，具体六表中的数据：美容美发业每平方米经营额标准;美容美发业地段等级系数表;美容美发业经营状况系数表;工业、商业、修理修配业分类明细表;工业、商业、修理修配业地段等级系数表;工业、商业、修理修配业经营状况系数表)。划分“双定户”的经营地段等级可借鉴对口区国税局的等级划分。

　　(二)计算机统一管理方式。原则上全市除实行“电脑定税”外的“双定户”从2003年开始必须统一纳入计算机管理，即直接将每一户的定税数据录入计算机，可暂缓实行“电脑定税”。

　　(三)蔡甸、东西湖、汉南、新洲、黄陂、武经六个区分局暂按原办法进行定税，待条件成熟后下半年逐步到位。

　　四、“双定户”纳税方式

　　从2003年起对全市除餐饮业外的“双定户”原则上均实行“电脑定税、公开办税、属地控管、税银联办、业户专储、银行代缴”方式，推行银行储税专用帐户。具体：

　　(一)对江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山六个区分局仍与武汉市商业银行“税银联办”。

　　1、协助商业银行在定税期内(即2003年元月15日前)，对实行了“电脑定税”仍未办理及新纳入计算机统一管理需办理“九通卡”的“双定户”签定“委托代缴税款协议书”，办理“九通卡”储蓄专用帐户，并向纳税人发放宣传资料，做好宣传工作。具体时间由区分局与银行协商安排。

　　2、实行“九通卡”缴税的业户日常代缴税款操作流程仍按武地税发〔2002〕34号文件规定执行。

　　(二)洪山、蔡甸、东西湖、汉南、江夏、新洲、黄陂、武经区分局，从2003年起准备委托“中国信合武汉市农村信用社联合社”，实行“电脑定税、公开办税、属地控管、税银联办、业户专储、银行代缴”，推行“信通卡”储税专用帐户。但考虑到整个计算机网络运用系统还有待于进一步完善，因此决定洪山、江夏两区分局从2003年4月1日起先行推广，其他区分局待条件成熟后下半年逐步到位。

　　1、洪山、江夏两区分局协助武汉市信用社联合社在定税期内(即2003年3月底前)，对办理“信通卡”的“双定户”签定“委托代缴税款协议书”，办理“信通卡”储税专用帐户，发放宣传资料，做好宣传工作。具体由区分局与银行协商安排。

　　2、对实行“信通卡”缴税的“双定户”，日常代缴税款操作流程附后。

　　3、蔡甸、东西湖、汉南、黄陂、新洲、武经六个区分征管的“双定户”纳税人暂按原办法进行申报纳税，条件成熟后下半年逐步到位。

　　(三)餐饮业的“双定户”由于目前实行以票控税管理方式，因而此次虽纳入计算机统一管理，但纳税方式暂维持原纳税人自行申报缴纳方式。

　　(四)对由于偏远地区银行网点少等原因造成纳税人实行委托银行代缴方式确有不便的，可采用由纳税人自行申报缴纳方式进行申报纳税，待银行网点增设后再逐步更换纳税方式。

　　五、税负增幅比例

　　各区分局“双定户”2003年定税总体税负应有所增长，原则上不得低于2002年实际入库水平的15%。

　　六、培训及录入计算机时间

　　为了搞好“双定户”纳入计算机统一管理工作，初步拟定组织江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山、洪山、江夏八个区分局于2003年元月12日在市局6楼电教室进行“实际操作培训”。培训完后江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山区分局应于2003年元月20日前将每一户的定税基本情况及数据录入计算机，为2月份正式动作做准备，具体录入时间安排由各区分局自定;洪山、江夏区分局应于2003年3月20日前将每一户的定税基本情况及数据录入计算机，为4月份正式动作做准备，具体录入时间安排由各区分局自定。

　　七、清税工作

　　拟对2002年实行“电脑定税”采用委托银行代收代缴方式因种种原因扣款未成功的“九通卡”业户，进行一次彻底全面的清理工作，具体做法是：

　　(一)市局将2002年期间扣款未成功的“九通卡”业户的资料，于2003年元月份通过OA网络发送给各区分局，再由各区分局税政根据市局提供的资料督促管查所对此扣款未成功的“九通卡”业户必须在2003年3月1日前按月足额开出税票送达纳税人缴入国库，并于3月1日将催缴入库情况反馈市局税政管理二处。

　　(二)从2003年2月份起，市局不再把各区分局在2002年扣款未成功的“九通卡”业户的资料传送给商业银行。

　　八、几点要求

　　(一)加强领导，统一思想，充分认识“双定户”统一实行计算机管理和“税银联办”实行委托银行代收代缴税款纳税方式的现实意义。“双定户”由于其经营规模小、户管分散、征收税款不大，漏征漏管现象较普遍，是税务部门征管的难题。随着改善经济发展软环境，促进社会经济发展不断深入和执法责任追究等一系列的规范执法措施的强化，加强对“双定户”的管理是当前一件刻不容缓的工作。对“双定户”统一纳入计算机管理，实行“电脑定税、公开办税、属地控管、税银联办、业户专储、银行代缴”的征管办法是我们在实际工作中探索出的一个新举措。为了保证此项工作的进一步完善推进，市局决定在2002年实行“电脑定税”六个区分局的基础上增设洪山和江夏两区分局，“双定户”全部纳入计算机统一管理，因此希望八个区分局一定要成立专班，提高认识，上下齐心，与时俱进，努力做好今年的定税工作，其他区分局在现有的基础上完成好今年定税工作的同时也要做好思想准备，以便此项工作能在较短的时间内全面铺开。

　　(二)进一步搞好宣传工作。按照国家税务总局提出的“科技加管理”及“税银一体化”的思想和要求，我市对“双定户”实行委托银行代收代缴方式一年的实际情况来看，尚有一定的纳税人对此还不尽理解，因此希望各区分局在2003年定税工作要加强对其的宣传工作，使之明白，运用计算机进行管理能提高其公正性和透明度，充分体现依法治税、公平税负、公开办税的精神，并可就近储税，既解决携带现金交税不安全的问题，又免除了在申报大厅排队等候之苦。

　　(三)加大催款力度，保证扣款成功率。各区分局要加强对“九通卡”业户及“信通卡”业户的征管力度，督促其按月足额将税款存入就近网点银行储蓄卡帐户上，便于银行划款成功，对当月税款存款不足、划款不成功的业户一定要注重加大催存力度，提高扣款成功率。

　　(四)2003年个体户的定期定额核定工作结束后，各区分局要认真做好总结工作，并将总结及定税情况汇总表于2003年3月1日前上报市局税政管理二处。

　　附件：“信通卡”业户日常代缴税款操作流程(略)

武汉市地方税务局

2002年12月5日