江苏省发展改革委对省政协十三届一次会议第0681号提案的答复

江苏省发展改革委对省政协十三届一次会议第0681号提案的答复

(关于信用赋能中小微企业融资的提案)

龚震委员：

　　您提出的《关于信用赋能中小微企业融资的提案》收悉，现答复如下：

　　中小微企业群体占据全部市场主体的极大比重，为全社会提供了大量的工作岗位，是经济发展的韧性和潜力所在，也是稳增长、促就业、保民生的重要力量。但是由于其存在缺少可供抵押担保的资产以及政银企间信息不对称等问题，中小微企业长期融资难、融资贵。您在提案中提出的相关建议，对于夯实我省信用信息基础、发挥信用信息价值、构建部门联动机制支持中小微企业融资具有很强的针对性，对我省加强下阶段融资信用服务工作提供了良好的借鉴和参考。

　　近年来，我省按照党中央、国务院部署要求，聚焦破解银企信息不对称难题，深化信用信息共享应用，提高中小微企业信用贷款可得性，促进中小微企业融资增量、扩面，中小微企业融资问题得到有效缓解。

　　一是加强多方协同联动，有效发挥政策合力。江苏省委、省政府高度重视信用信息共享共用促进中小微企业融资工作，建立了加强信用信息共享应用促进中小微企业融资协调机制，强化金融、财税、产业等政策合力。省发展改革委等六部门联合起草并提请省政府办公出台《江苏省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资若干措施》，将融资信用服务工作纳入省委、省政府年度重点工作安排和信用体系建设优化提升新行动之中，加强组织协调和分工落实，推动解决中小微企业融资中缺信用信息的难题。《江苏省社会信用条例》《江苏省公共数据管理办法》陆续出台，为信用信息归集提供政策支撑。近两年，《关于金融支持制造业发展的若干意见》、《关于全面推进农村金融创新发展的意见》、《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》、《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》、《关于开展小微企业首贷扩面纾困助稳专项行动的通知》、《金融服务助力中小企业平稳健康发展的若干政策措施》等一系列政策举措，持续加大对制造业、“三农”、个体工商户、科技型企业等支持力度，促进更多信贷资源流向实体经济。省财政厅出台《江苏省普惠金融发展专项资金管理办法》，建立普惠金融服务保障体系，完善政府性融资担保体系，发挥政府性融资担保机构对中小微企业融资的增信功能。

　　二是推进平台网络建设，构建信息服务体系。省发展改革委组织省公共信用信息中心依托省信用信息共享平台建设全国中小企业融资综合信用服务平台江苏省级节点，加强信用信息归集、整合、共享，优化为各融资信用服务平台提供信用信息应用服务。坚持集约高效原则，统筹建设省、市融资信用服务平台，规范对接省级节点。突出省融资信用服务平台主渠道作用，不断完善平台实名注册、授权管理、贷后跟踪和风险监测预警等功能。人行南京分行牵头构建“1+N”征信服务体系，依托省市征信平台建立健全“替代数据归集+综合金融服务+政策风险补偿”三位一体的融资服务模式。持续加强大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术探索与应用，将中小企业信用信息数据与银行授信模型结合，提升客户信用画像精准度，优化风险控制模型。在今年1月国家发改委组织的全国中小企业融资综合信用服务平台建设观摩活动中，我省融资信用服务平台在全国51家参赛平台中获得第3名，获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号。截至5月底，省融资信用服务平台注册企业数136.5万家，入驻金融机构518家，通过平台累计发放贷款31078.58亿元，其中信用贷款7322.27亿元，信用贷款占比23.56%。全省建成14家省市地方征信平台，实现平台全覆盖。

　　三是深化信用信息共享，破解信息不对称。信用信息实行共享清单管理，明确信用信息共享内容、方式、责任部门等要求，让数据归起来、跑起来，有效破解银企信息不对称难题。按需拓展信息范围，在落实国家层面关于信息归集要求的基础上，结合我省融资信用服务实际需求，增加了歇业公告、水电气费拖欠、担保等21个信息类，更好满足金融机构对信用信息的需求。建立通报督促机制，省发展改革委按季度通报融资信用服务信息共享情况，督促做好信息接口开发、调通工作，推动各地各部门准确、及时、完整报送各类信用信息，确保信用信息充分共享。2023年1月至5月，省级节点归集纳税信用等级、水气费缴纳、住房公积金缴存、参保缴费、科技研发、环保信用评价等信息9700.1万条，常态化调用开庭、限制高消费、知识产权涉诉、纳税及欠税、社保欠缴、用电等信用信息。

　　四是优化信用信息服务，促进银企对接。推动服务协同，让数据用起来，深挖数据资源价值。坚持安全性和公益性原则，严格依企业授权向金融机构提供企业敏感信息，免费为金融机构提供基础性信息服务和银企对接服务。全省各地举办“信易贷全省行”、“普惠金融县区行”、“专精特新”企业融资服务活动、省重点产业链优质中小企业上市培育计划、“路演环省行-江苏中小企业股权融资活动”等丰富活动，为有融资需求的各类中小微企业提供面对面对接服务和专项指导，帮助解决融资需求。省财政下达省级普惠金融发展专项资金6.47亿元，支持普惠金融工作。今年一季度，省普惠金融发展风险补偿基金支持合作银行为全省1.87万家市场主体新发放优惠贷款747亿元，同比增长62%，平均利率3.93%，有效缓解小微企业、“三农”主体等因抵押物不足导致的融资难融资贵问题;全省政府性融资担保业务的平均担保费率为0.52%，远低于国家规定的1%上限;我省与国家融资担保基金新增合作业务规模608亿元，总规模、支小支农业务规模等核心指标位居全国第一。

　　随着国家和我省信用信息共享应用不断深入和各项中小微企业帮扶政策的陆续落地，我省“以信促融”成效不断得以显现，中小微企业融资难、融资贵问题在一定程度上得到缓解。但当前在实际工作中，仍然存在待进一步解决和优化的方面。一是的信用信息共享应用水平有待进一步提升，融资信用信息的归集稳定性、常态化仍需加强，信息的质量、及时性、准确性仍需提高。二是融资信用服务对象有待进一步扩大，针对个体工商户的融资信用服务有待提升。三是融资信用服务平台与金融机构开展合作和经营模式有待进一步创新，对企业融资支持力度有待进步一加大。

　　为贯彻落实省委省政府关于推动经济运行率先好转工作部署，持续深入挖掘信用信息价值，完善构建融资平台网络，汇通形成扶持政策合力，今年我委将继续组织各地各部门继续提升以信促融实效，帮助中小微企业纾解融资难、融资贵问题，助力经济率先好转。

　　一是加快推动全国中小企业融资综合信用服务平台江苏省级节点项目建设。在当前江苏省级节点已有基础上，进一步构建省中小微企业融资信用服务数据库，对融资服务平台节点接入、信息调用、安全检查等进行管理，开发服务接口申请、信贷服务专题展示、成效反馈管理等功能。

　　二是持续强化信用信息共享基础。按季度周期印发全省融资信用信息工作情况通报，对各地各部门未按计划满足融资信用信息共享要求情况进行提醒督促。将各地各部门信用信息归集共享情况纳入社会信用体系建设年度工作考核，不断提升信用信息共享水平，提高融资信用信息服务质量，提升信用信息对中小微企业融资的支持力度。

　　三是面向个体工商户开展专项服务行动。今年来全省各部门围绕自身业务职能，组织各地面向中小微企业举办多种形式融资对接活动，取得明显成效。下一步，各地各部门将贯彻落实《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》有关要求，会同省市有关部门共同制定服务个体工商户工作计划，采取召开融资信用服务平台推介会、集中举办专题辅导、开展上门服务等方式，提升各地个体工商户对融资信用服务平台的知晓度，为有融资需求的个体工商户等各类市场主体提供融资信用服务。发挥省融资信用服务平台作用，推广“秒批秒贷”“随借随还”金融产品，为个体工商户提供普惠金融服务。

　　四是更大力度推动平台和金融机构合作创新。支持各融资信用服务平台和各金融机构优化创新服务模式，多维拓展应用场景，组织各地积极对接本地区域性商业银行与融资信用服务平台合作创新，深入挖掘信用信息价值，推出金融机构与融资信用服务平台联合建模并实现线上全流程放款的特色化金融产品，提高融资信用服务便捷度。有效提高融资双方对接效率，为不同规模、不同类型中小微企业提供灵活多样的融资服务。组织开展中小微企业信用评价指标体系研究和融资信用服务平台获贷企业风险研判指引研究，将研究成果应用于指导调整完善我省融资信用信息清单和开展平台中小微企业信用评价等工作中，提高我省融资信用服务专业化程度和对金融机构放贷的支持力度，引导促进平台与金融机构提高合作深度，创新服务手段。

　　中小微企业是我省经济发展的基石，是解决民生就业的主力军，也是受到各方面环境因素影响较大、资金紧张问题更为突出的一类市场主体。我省将扎实做好企业信用信息共享应用，破解信息孤岛和银企信息不对称问题，推动普惠金融发展，构建更加完善的企业征信体系，充分发挥政府、平台、金融机构等多方合力，为我省中小微企业和全省经济稳定发展提供助力。

　　衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持!

江苏省发展改革委

2023年6月29日