皖人社发[2023]21号 安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅 国家税务总局安徽省税务局关于印发《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案》的通知

　　附件：

完善工伤保险省级统筹制度职责分工

　　省人力资源社会保障厅：牵头政策制定及统筹协调;负责工伤保险基金预算编制、审核、执行、调整等工作;规范和指导全省工伤认定和劳动能力鉴定工作;建设维护工伤保险信息系统;统筹做好参保扩面、待遇核发、会计核算、内部稽核等经办管理服务工作;做好基金监督管理和风险控制工作;做好工伤预防、工伤康复组织实施工作。

　　省财政厅：牵头组织基金预算决算编制工作;省级财政专户管理，社会保险基金财政专户的资金划拨、结算和财务管理等工作;配合完善和规范省级统筹工作;配合人力资源社会保障部门做好基金监管、风险控制和绩效评价工作。

　　省税务局：负责组织征收工伤保险费，做好征收管理工作;参与工伤保险费收入预算编制;协助做好社会保险参保扩面工作。

　　省有关单位：省公安、民政、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、数据资源、工会等部门和单位负责协助提供有关信息和工作支持，支持省级统筹联网经办、集中监管、分析预警和公共服务，实现与社会保险信息互联互通、数据共享。支持做好工伤预防、工伤康复等工作。

　　各市人民政府：承担本地工伤保险管理工作，负责贯彻落实省级统筹有关要求，按照规定补足本地应承担的基金缺口。落实本地扩面征缴主体责任，统筹各部门协同推进，努力实现应保尽保、应收尽收。加强工伤保险机构和队伍建设，切实保障工伤认定调查和劳动能力鉴定必要的经费支出。

《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案》政策解读

　　一、背景依据及起草过程

　　党的二十大报告明确提出了“推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹”要求。2022年12月，人社部、财政部、国家税务总局印发《关于进一步推进完善工伤保险省级统筹制度的通知》(人社部发〔2022〕86号)，明确提出“目前实行基金省级调剂金模式的省份，要加快向基金统收统支模式调整过渡，原则上在2024年1月1日前全面实现基金省级统收统支，并实现省内费率政策、缴费基数和待遇标准统一。”

　　省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按照国家要求，结合我省实际，在充分调查研究基础上，牵头起草了《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度的实施意见(征求意见稿)》，书面征求了各市人民政府、省有关单位意见，并召开部分企业座谈会听取意见建议。在吸纳各方意见基础上，对文稿进行了修改完善，最终形成《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案(送审稿)》，于2023年12月经省政府常务会议审议通过，报省委审定后印发《关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案》(以下简称《方案》)。

　　二、总体考虑和制定意义

　　总体考虑是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，建立公平、规范、安全、高效的工伤保险省级统筹管理体系，推动工伤保险事业高质量发展。《方案》的出台，增强了工伤保险基金的共济功能和抗风险能力，推动我省工伤保险制度更加公平、更可持续发展。实现政策标准统一，规范各市政策执行和经办服务流程，推动全省范围内进一步统一工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付标准，充分体现社会保障政策执行的统一性、公平性。基金省级统一管理，均衡各地支付压力，提高基金保障能力，确保全省工伤保险待遇按时足额发放。

　　三、主要内容

　　《方案》由总体要求、基本原则、主要内容、组织保障等四个部分组成。

　　第一部分为总体要求，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，建立公平、规范、安全、高效的工伤保险省级统筹管理体系，实现基金长期平稳运行，推动工伤保险事业高质量发展。

　　第二部分为基本原则，包括坚持统一规范、分级管理;坚持职责清晰、责任分担;坚持优化服务、便民利民。

　　第三部分为省级统筹主要内容，包括统一政策标准、统一基金管理制度、统一基金预算管理、统一工伤保险信息系统、统一经办管理服务、建立责任分担和激励约束机制、建立健全风险防控体系。

　　第四部分为组织保障，对各地、各有关单位提出工作要求。

　　解读机关：安徽省人力资源和社会保障厅

　　咨询机关：工伤保险处

　　联系方式：0551-62633921