取消投资税有利于规范税制鼓励投资

取消投资税有利于规范税制鼓励投资
     ——财政部税政司有关负责人解读废止《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》
 
2012年11月20日                                               税政司

    国务院总理温家宝近日签发第628号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》），自2013年1月1日起施行。《决定》修改和废止了部分行政法规，其中包括1991年4月16日由第82号国务院令发布的《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》。日前，财政部税政司有关负责人就此进行了解读。

    投资税自2000年起暂停征收并延续至今
    在谈到固定资产投资方向调节税（以下简称投资税）的历史沿革时，这位负责人表示，为配合国家投资计划管理、控制投资规模和调整投资结构，国务院于1983年发布《中华人民共和国建筑税征收暂行办法》。1987年，国务院发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》，对原建筑税暂行办法作了修改。1991年，国务院颁布《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》，并于同年1月1日起施行，同时废止了建筑税。

    投资税以在我国境内进行固定资产投资的内资单位和个人为纳税人，对外资企业和个人不征收，按照14个行业类别实行差别税率。投资税的开征，在调控国民经济、遏制投资膨胀等方面发挥了一定作用。亚洲金融危机发生后，为了鼓励社会投资、拉动经济增长，减轻金融危机的不利影响，国务院决定自2000年1月1日起暂停征收投资税，一直延续至今。

    继续保留投资税意义不大
    这位负责人指出，从目前来看，投资税计划经济色彩较浓，政策效果往往滞后于经济形势发展，调控的力度和时限客观上难以准确把握，运用不当反而会对经济发展产生负面影响。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，抑制产能过剩和调整投资结构，主要应依靠国家规划、产业政策和技术法规等经济法律手段，辅之以必要的行政措施，继续保留投资税的意义不大。

    取消投资税具有积极意义
    这位负责人强调指出，近年来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，国家先后取消了屠宰税、筵席税和城市房地产税等税种。投资税是现行税制中唯一暂停征收的税种，且停征已长达12年。而且，以国际视野看，其他国家和地区基本没有专门抑制投资的税种。因此，取消投资税有利于简化和规范税制，使我国税制建设更加符合社会主义市场经济发展的需要。另外，当前世界经济复苏的曲折性和艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力加大，取消投资税有助于增强市场主体投资的积极性，树立长期稳定投资的信心，对扩大内需、保持经济平稳较快增长具有积极意义。  

    相关法规——国务院令第628号 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定