工商登记制改革带来5大征管问题

　　商事登记制度改革后税收征管的应对措施　　
　　面对商事登记制度改革带来的变化，深圳市国税局采取了一系列征管措施。
　　
　　简化税务登记手续。经请示，国家税务总局同意深圳在税务机关制发税务登记证件之前，可不要求纳税人提供注册地址及生产、经营地址等场地的证明材料。
　　
　　取消一般纳税人认定的实地核查。为适应商事登记制度改革需要，深圳市国税局对增值税一般纳税人认定核查方式调整为：年应税销售额未超过小规模纳税人标准的纳税人和新开业的纳税人，申请认定增值税一般纳税人，以及辅导期一般纳税人转正时，主管税务机关受理纳税人申请后，只进行案头审核，不再进行实地核查。实地核查工作在纳税人申请增值税最高开票限额调整时同步进行。
　　
　　多项措施适应商事登记制度改革。发布深圳市国税局纳税人依申请涉税事项集中办理方案等系列文件，全面推行纳税人依申请涉税事项集中办理，提高行政审批效率。推行增值税小规模纳税人按季申报，减轻纳税人的负担和基层税务人员的工作量，使深圳近50万户纳税人减少纳税申报次数，降低其纳税成本。放宽纳税信用A级纳税人的发票供应量，改为按需要供应。改革所得税备案方式，改为“以报代备”等。
　　
　　强化后续监管，实施跨部门联合监管。对走逃企业进行非正常户认定，对空壳公司、开票公司等企业的不法行为给予严厉打击。同时，税务机关积极与市场监督管理局合作，开设市场监管异常登记名录与税务登记非正常户名册共享通道，形成“一处违法，处处受限”的机制，提高企业违法成本。
　　
　　加大力度推广网上电子税务局项目。通过网上电子税务局，可以实现从税务登记、申报、征收、缴纳和纳税证明开具等所有业务，为纳税人提供全天候、全方位的轻松快捷的服务，节约大量的人力和物力。
　　
　　关于商事登记制度改革后征管措施的建议　　
　　为应对后续改革所带来的持续影响，建议在以下几个方面采取措施。
　　
　　转变税收征管理念。现行税务登记严重依赖于工商登记，面对商事登记制度改革，应转变工作思路，强化税务登记的自主性，建立独立于工商登记的税务登记制度。
　　
　　搭建涉税信息共享平台，实现税收征管信息化。整合现有信息系统，实现税务机关与其他各部门的联网与信息共享，提高税收执法的针对性和有效性。
　　
　　简化税务登记制度，研究推行“三证合一”。建议尽快修订现有登记制度中关于依附纸质营业执照的相关规定，对于工商部门的电子营业执照及其提供的电子信息，从法律层面予以认可和采纳。逐步采用电子税务登记证制度。积极探索营业执照、组织机构代码证、税务登记证（国税、地税）“一表登记、三证合一”的登记制度。
　　
　　推行有税申报。纳税人根据纳税义务发生情况按照应纳税税种自行申报，有纳税义务发生则申报，无纳税义务发生则不申报，将纳税申报责任交还给纳税人。
　　
　　改革传统发票管理模式，推行电子发票。
　　
　　建立纳税失信黑名单制度。严格实施法定代表人、股东、税务代理人及办税人员身份识别。对于有涉税违法行为的纳税人，将涉税违法信息记录在企业或个人的征信报告中，建立纳税失信惩戒机制，设立纳税失信黑名单，定期向社会公告。

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