七政发[2022]9号 七台河市人民政府关于印发贯彻落实国务院、黑龙江省扎实稳住经济一揽子政策措施责任分工方案的通知

七台河市人民政府关于印发贯彻落实国务院、黑龙江省扎实稳住经济一揽子政策措施责任分工方案的通知

七政发〔2022〕9号　　2022-07-01

各县区人民政府，市政府各直属单位，中省直驻七各有关单位：

　　现将《贯彻落实国务院、黑龙江省扎实稳住经济一揽子政策措施的责任分工方案》印发给你们，请认真遵照执行。

七台河市人民政府

2022年7月1日

贯彻落实国务院、黑龙江省扎实稳住经济一揽子政策措施责任分工方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，加快推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和黑龙江省《贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》在我市落地见效，结合我市实际，制定如下贯彻落实责任分工方案。

　　一、财税政策

　　(一)进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。全面贯彻落实国家已出台的特定行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。根据省政府相关规定，及时落实好国家出台的增值税留抵退税扩大范围政策，切实纾解批发和零售、住宿和餐饮等行业企业的实际困难，抓紧办理小微企业(含个体工商户)留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。(市税务局牵头，市财政局、人民银行七台河市中心支行分工负责，各县区政府配合)

　　(二)加快财政支出进度。加大财政资金统筹力度，落实存量资金定期清理盘活机制，统筹用于急需支持的领域。按照“应调尽调”原则，将政府性基金预算结余全部调入一般公共预算，统筹用于“三保”和政府债务付息支出。加快预算资金分解下达，严格落实转移支付资金分解下达时限要求，确保及时发挥政策效能和资金效益。(市财政局牵头，市直相关部门分工负责，各县区政府配合)

　　(三)加快地方政府专项债券发行使用。落实国家和省适当扩大专项债券支持领域政策，优先支持符合申报条件的新型基础设施、新能源项目建设向省级申报，争取6月底前基本发行完毕。根据我市后续批次专项债券额度情况，继续加强项目储备，及早完善项目手续，为争取下一批新增专项债券做好准备。在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。(市财政局牵头，市发改委、人民银行七台河市中心支行、七台河银保监分局分工负责，各县区政府配合)

　　(四)用好政府性融资担保等政策。将政府性融资担保机构担保费率降至1%。加大对信贷产品和担保方式的创新，在风险可控的前提下，采取多种质押方式进行担保。坚持准公共定位，不以营利为目的，弥补市场不足，聚焦支小支农主业，切实降低企业融资成本。(市财政局牵头，市工信局、七台河银保监分局、市金融服务中心分工负责，各县区政府配合)

　　(五)加大政府采购支持中小企业力度。严格压实采购人主体责任，通过加强采购需求管理，规范政府采购招标文件和采购计划编制，落实预留采购份额、价格评审优惠、降低中小企业参与政府采购制度性成本、提高首付款比例等措施，降低中小企业参加政府采购门槛，提高中小企业在政府采购中的合同规模，助力经济平稳健康发展。(市财政局牵头，市公共资源交易中心分工负责，各县区政府配合)

　　(六)落实扩大实施社保费缓缴政策。依据《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业和对特困行业阶段性实施缓缴社会保险费工作的通知》(黑人社发〔2022〕10号)、《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》(人社厅发〔2022〕16号)要求，“企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至6月。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月，在此期间，企业可申请不同期限的缓缴。已缴纳所属期为2022年4月费款的企业，可从5月起申请缓缴，缓缴月份相应顺延一个月，也可以申请退回4月费款。缓缴期间免收滞纳金。”。企业养老保险缓缴不超过2022年7月份。(市人社局牵头，市财政局、市发改委、市税务局分工负责)

　　(七)加大稳岗支持力度。继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还。中小微企业返还比例从60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。政策执行期限至2022年12月31日。(市人社局牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(八)落实受疫情影响减免“两税”政策。在现行对服务业领域困难行业自有房产免“两税”政策基础上，政策惠及范围扩大到所有增值税小规模纳税人和个体工商户。执行省级对增值税小规模纳税人和个体工商户，自2022年1月1日至12月31日期间，被划定为中高风险地区的月份起至解除中高风险地区的月份止，免征房产税、城镇土地使用税。(市税务局牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　二、金融政策

　　(一)启动实施“双稳基金”担保贷款风险补偿机制。结合黑龙江省财政厅等四部门印发的《2022年省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法》，明确重点支持对象、贷款有关要求、风险补偿方式和责任部门分工，为进一步开展工作奠定基础。(市财政局牵头，市金融服务中心、人民银行七台河市中心支行、七台河银保监分局分工负责，各县区政府配合)

　　(二)对重点群体贷款实行延期。引导银行机构在风险可控、依法合规的前提下，按照市场化原则对受疫情影响偿还贷款暂时困难的住宿餐饮企业、物流运输企业、货车司机、因感染新冠肺炎住院治疗或隔离的人群、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群等重点群体，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，合理给予贷款展期和续贷安排。督促银行机构做好延期还本付息政策接续，对正常经营小微企业的到期贷款，符合续贷条件的继续给予支持;对符合条件的餐饮业、零售业存量“双稳”贷款实施阶段性延期还本政策，延期至2023年底。(人民银行七台河市中心支行牵头，七台河银保监分局分工负责，各县区政府配合)

　　(三)加大普惠小微贷款支持力度。充分发挥货币政策工具的正向激励功能，积极向上争取货币政策工具倾斜，灵活运用支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，引导地方法人金融机构积极发放普惠小微贷款，加大再贴现投放力度，支持金融机构为小微企业提供低成本、普惠性的资金支持。优化“银税互动”中小微企业授信的审批和风控模式，继续扩大纳入“银税互动”范围的企业数量。推广“信易贷”模式，缓解中小微企业和个体工商户融资难、融资贵问题。推动金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押和订单等融资，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。在现有贷款周转金4000万元规模基础上，增加省财政厅统一调度安排的2000万元纾困贷款周转金，用于增加我市贷款周转金规模，切实帮助企业解决临时性贷款周转困难。引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。推进金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，推动地方法人金融机构完善相关实施细则，提升服务小微企业的意愿、能力和可持续性，促进小微企业融资增量、扩面、降价。深入推进入企金融服务机制建设，持续加大驻企联络员、金融服务团、行长访百企服务力度，不断拓展“e贷码”“i企码”金融服务成果，进一步提高金融服务中小微企业的针对性和有效性。(人民银行七台河市中心支行牵头，市税务局、七台河银保监分局、市工信局、市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(四)加快推动企业上市。积极参与全省推进企业上市“紫丁香计划”，支持万锂泰公司挂牌上市。加强中小微企业上市和挂牌后备资源库建设，推动企业在资本市场上市挂牌融资，支持符合条件的中小微企业通过发行公司债、企业债、中小企业集合票据等方式增强资本市场直接融资能力。通过上市、挂牌、发债等在资本市场成功融资的企业，按省、市奖励标准及时全额兑现。(市金融服务中心牵头，市工信局、市发改委、市财政局分工负责)

　　(五)积极扩大社会融资。鼓励企业拿出优质项目参与基础设施REITs试点，降低负债水平，增强再融资再投资能力，对于成熟度较高的项目，及时落实各项发行条件，尽早做成试点项目，发挥示范带动作用。更好发挥黑龙江省PPP项目信息监测服务平台协调作用，加强对项目单位的服务和指导，鼓励和吸引更多社会资本参与具备长期稳定收益的基础设施项目建设，促进PPP项目规范有序实施、阳光运行。(市发改委牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　三、稳投资政策

　　(一)加大招商引资力度。围绕数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业和打造“53211”超千亿产业集群进行延链招商、以商招商。围绕煤化工循环经济、石墨及石墨烯新材料、生物医药、再生资源等产业，锚定京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带绘制产业招商图谱，按图索骥，叩门招商。围绕扶持企业做大做强和经营需求招商，对企业的需求梳理分类，引进战略投资、行业领军和知名品牌。围绕国家、省、市展会平台招商，用好“哈洽会”、亚布力论坛、龙商回归大会、进博会等展会平台，确保招商取得实效。加快推进园区载体建设，推动江河经济开发区、煤化工园区按照国家标准审核认定工作，推进市经济开发区中瑯衣康酸项目年内投产、万鼎奶牛项目年内开工建设，积极谋划再生园区分布式光电项目。(市商务局牵头，市发改委、市工信局、市科技局等相关部门分工负责，各县区政府配合)

　　(二)创新完善支持项目建设举措。推进项目单位办理前期手续，在依法合规的前提下，开辟绿色通道，全力做好征地拆迁、土地置换等工作，推动重点项目能开尽开、早开快开。落实落靠“三级包联机制”，坚持清单制管理、台账式推进，落实好“马上就办”“办就办好”，强化部门联动、协调服务，为重点项目建设提供坚实保障，确保到9月末，我市省重点项目开工率90%以上，资金到位率、投资完成率80%以上，按期竣工率100%。(市发改委牵头，市交通局、市水务局、市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局分工负责，各县区政府配合)

　　(三)强化项目建设要素保障。密切跟踪中央预算内资金、各类债券下达及到位情况，推动对上争取项目加快开展前期工作，做到“项目等资金”。积极开展银企对接活动，加强银行贷款政策宣传，尽快解决煤矿改扩建等大项目融资需求。抓好“水电油气运，人地钱技数”等生产要素服务保障，为项目提供领办、代办、帮办“保姆式”服务。重点推进勃盛18.30项目投产，推动北部区电厂、勃利县供水工程等项目年内开工建设，加快铁路专用线、联顺王田王水肥等项目开展前期工作。积极推动符合“六大领域”“四个条件”的重点项目列入国家及省能耗单列项目，缓解我市能耗指标紧张局面。(市发改委牵头，市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局分工负责，各县区政府配合)

　　(四)全力推进重大水利工程建设。对接国家“加快推进一批成熟的水利工程项目”政策，完成勃利县互助水库、驼腰水库除险加固，实施倭肯河和挠力河2条主要支流治理工作，加快推进茄子河下游段二期治理工程和七台河农堤段二期治理工程等中小河流工程建设，开展水土流失面积17.48平方公里、中型侵蚀沟24条治理。统筹推进主要支流、中小河流治理和中型灌区续建配套与节水改造、农村供水工程等项目前期工作，列入我省“十四五”规划的水利工程项目年内全部启动前期工作，未列入的根据我市需求有针对性启动一批，并及时进行中期规划调整。(市水务局牵头，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林草局分工负责，各县区政府配合)

　　(五)加快交通基础设施建设。谋划推进国道饶盖公路(G229)七台河市过境段改扩建工程项目和七密高速公路项目。谋划通用机场项目建设和公铁联运物流园区项目。积极指导各县、区争取省交通运输厅农村公路建设项目。推进实施桦南国有林区道路打捆项目。科学编制《七台河市“十四五”农村公路建设项目规划》。(市交通局牵头，市发改委、市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(六)加强电网基础设施建设。优化完善“十四五”电网规划，推进勃利地区110千伏电网优化工程立项，着力构建220千伏新民变-220千伏任兴变2回110千伏负荷转供通道，从根本上解决220千伏新民变三级运行安全风险，提高我市供电可靠性。加强关键节点管控，确保各项工程有序推进，年底前完成110千伏七市变增容改造、新民-北山110千伏线路工程建设，满足新兴产业对电网供电可靠性的长期需求。(国网七台河供电公司牵头，市发改委分工负责，各县区政府配合)

　　(七)加快信息通信基础设施建设。全面加强“双千兆”建设与升级改造，实现5G网络城区全覆盖，在持续加强城镇5G网络深度覆盖的基础上，积极向农村区域拓展覆盖，争取实现5G网络覆盖50%以上行政村。加快推进全光网建设，持续提升千兆光纤宽带接入能力，加快城市主城区光纤网络升级工程。深入推进IPv6规模部署和应用;加快NB—IoT/eMTC/5G物联网部署。(市工信局牵头，市通信管理办公室、国网七台河供电公司分工负责)

　　(八)加快推进城镇老旧小区改造。严格按照《黑龙江省城镇老旧小区改造工作导则》改造内容及标准，加快推进2022年老旧小区改造，力争年内完成5个片区106栋住宅楼42.38万平方米改造任务。基础类改造做到“应改尽改”，完善类改造力争做到“宜改即改”，提升类改造力争做到“能改则改”。(市住建局牵头，市房产中心、市发改委分工负责，各县区政府配合)

　　(九)因地制宜推进城市地下综合管廊建设。全面落实省政府因地制宜推进城市地下综合管廊建设要求，聘请专业机构编制我市城市地下综合管廊建设规划，积极谋划项目，争取专项债券支持。抢抓国家、省加大基础设施投入的战略机遇期和政策窗口期，聚焦我市市政基础设施短板弱项，积极对上争取，大力推进城镇供水、供热、排水、污水等老旧管网改造及城镇燃气老化管网改造。(市住建局、市城管局牵头，市发改委、市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(十)支持刚性和改善性住房需求。落实好《七台河市人才和农民进城购房优惠政策》。出台三孩家庭购房优惠政策，对生育三孩家庭购买房屋给予优惠1万元。搭建房展供需对接平台，为购房者和房地产开发企业提供优质、快捷、便利服务。扩大公共租赁住房保障范围，提高租赁补贴保障标准，并建立健全准入、退出、轮候制度和常态化受理机制。对于贷款购买首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。(市住建局牵头，市发改委、市商务局、人民银行七台河市中心支行、七台河银保监分局分工负责，各县区政府配合)

　　四、促消费政策

　　(一)完善扩大内需政策。在做好疫情防控的情况下，鼓励企业利用节庆、618、双十一等积极开展促消费活动，吸引消费者到店购物。开展“约惠盛夏·百业竞兴”政府系列促消费活动，通过政府补贴、金融机构参与、企业让利等形式引导消费，引导促进汽车、家电等大宗消费，发放汽车、家电换新补贴，持续扩大内需，加快推进市场回暖。(市商务局牵头，市财政局、市工信局分工负责，各县区政府配合)

　　(二)积极发展“夜间经济”。合力推进“夜食”。开展“第二届青岛啤酒美食节”“舌尖上的中国·美食嘉年华”七台河站活动，形成一批本土“网红美食”打卡地，发展规范集中、功能完善、品质高端的夜经济载体，进一步扩大夜间消费集聚区范围。有序推进“夜娱”。发放KTV、特色影院、露天影院等娱乐服务业消费补贴，促进夜间娱乐消费。引导推进“夜购”。鼓励“三商圈”(山湖路商圈、步行街商圈、北岸商圈)等特色购物中心、大型百货商场延长营业时间，大商新玛特百货营业时间从原19:30调整为20:00。(市商务局牵头，市市场监管局、市公安局、市城管局分工负责，各县区政府配合)

　　(三)全面扩大文旅消费。在严格落实疫情防控要求的前提下，积极策划举办系列线上线下文旅宣传活动，营造宣传热点、爆点、亮点，不断提升七台河文旅吸引力和美誉度。积极落实旅游质保金100%暂退政策、支持冰雪经济发展若干政策、支持创意设计产品产业发展等政策，助力企业复苏和发展。严格落实文化旅游安全工作属地管理责任和企业主体责任，全力做好行业安全生产工作，确保文旅系统安全稳定。积极开发石龙山森林公园、新兴区长兴乡马鞍村等休闲度假及乡村旅游项目。(市文广旅游局牵头，市商务局、市财政局、市发改委、市林草局、七台河银保监分局、人民银行七台河市中心支行分工负责)

　　(四)落实“两税”减免租金政策。全面贯彻落实自2022年1月1日起至12月31日止，将房产、土地出租给增值税小规模纳税人、个体工商户的纳税人，每免收一个月(含)租金，对免收租金的房产、土地免征三个月房产税、城镇土地使用税，最多减免一年的政策。该政策与以往政策重叠的，除国家、省另有规定的，按照就高不重复的原则执行。(市税务局牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　五、保产业链供应链稳定政策

　　(一)强化监测稳定企业运行。科学做好工业经济监测分析和预测预警，及时收集了解企业经营生产情况、用工情况、存在困难和主要诉求。密切关注产业链供应链重点企业生产经营情况，着力及时解决企业产品外运受阻、货物积压和企业原材料、零部件供应困难等问题，打通产业链供应链“断点”“堵点”，加快产成品库存周转进度，稳定重点企业连续生产。在发生疫情时，鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。(市工信局牵头，市交通局分工负责，各县区政府配合)

　　(二)深入促进大中小企业融通创新。发挥龙头企业带动作用，提升中小微企业配套能力，促进产业链上下游中小微企业协同发展。推动本地企业与我市重大项目的供需对接，根据农业、水利、交通、物流等重大基础设施建设项目必要的设备、物料等方面采购需求，组织我市装备、冶金、建材等生产企业开展多层次多领域供需对接活动，带动我市相关领域中小企业快速发展。跟踪国家重大项目，推动我市制造业积极参与国家重大项目建设。支持企业数字化改造，对经省级认定的数字化车间和智能工厂按省级奖励资金总额的20%一次性补助。(市工信局牵头，市发改委、市商务局、市委军民融合办分工负责，各县区政府配合)

　　(三)“一起益企”加大包联服务和支持力度。深入开展市、县(区)四大班子领导包联工作，落实“六必访”，及时帮助包联对象协调解决信贷融资、原料保障、市场开拓、物流畅通等现实问题。全年新增规模以上工业企业25户，每户企业“免申即享”最高奖励60万元。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，进一步保障民营中小企业权益。(市工信局牵头，市直相关部门分工负责，各县区政府配合)

　　(四)促进“专精特新”中小企业扩量提质。落实国家支持“专精特新”中小企业高质量发展政策和我省支持专精特新“小巨人”企业政策，鼓励引导企业走“专精特新”发展之路，对认定为国家级专精特新“小巨人”的企业，给予一次性奖励100万元。(市工信局牵头，市科技局及相关部门分工负责，各县区政府配合)

　　(五)促进平台经济规范健康发展。积极招引平台经济企业落户我市，大力发展电商经济、网红经济，推动工业产品、农畜产品、数字创意产品等通过线上平台销售，带动中小微企业和个体工商户实现数字化转型。推进电子商务进农村和农产品出村进城，助力乡村振兴。(市商务局牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(六)推动物流保通保畅。发挥市物流保通保畅工作领导小组作用，严格落实交通物流保通保畅政策。落实“查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码”等车辆通行要求，严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路。(市交通局牵头，市物流保通保畅工作领导小组各成员单位分工负责，各县区政府配合)

　　(七)加大小微企业、个体工商户纾困支持。加快“办好一件事”改革，全面实行企业经营许可事项“反向”承诺制度，推进营业执照及相关许可全程电子化，抓好简易注销、歇业登记、受益所有人备案等创新性制度落实，保障企业开办“一个环节、0.5天”。深入开展违规收费专项治理，严查行业协会商会、水电气暖等公用事业、交通物流及金融机构等领域违法违规收费行为，促进降费政策直惠市场主体。实施审慎监管，建立不予行政处罚事项、从轻行政处罚事项、减轻行政处罚事项、不予实施行政强制措施的“四张清单”等容错纠错工作机制，对市场主体主动纠正轻微违法行为的实行柔性执法，宽用教育引导措施，慎用经济处罚手段。积极帮企助企，深入推进质量提升行动，抓好全面质量管理试点工作，引导企业提高质量管理水平，带动产品质量提档升级。(市市场监管局牵头，市直相关部门分工负责，各县区政府配合)

　　六、保粮食能源安全政策

　　(一)坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。全力以赴抓好粮食生产，确保完成省下达的粮食播种面积316.24万亩(含北兴农场)，产量达到20.13亿斤以上的粮食生产任务。全市大豆播种面积要超过43万亩，大豆产量力争达到1.05亿斤。推广优质品种、先进栽培模式、全面加强田间管理，重点发展亩产1000斤以上的高淀粉加工专用型玉米，亩产350斤以上的高产、高油、高蛋白食用大豆，适口性好的优质抗逆水稻。大力发展设施农业和绿色有机蓝靛果、鲜食玉米、杂粮杂豆等经济产业。落实生产者补贴、耕地轮作及强农惠农富农政策措施，调动农民生产积极性。2023年对上争取高标准农田建设任务25万亩。(市农业农村局牵头，市财政局、市发改委分工负责)

　　(二)确保生猪生产稳定。加强生猪生产监测，及时、准确掌握生产和供应情况，视情况启动相应政策措施。市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致本地区能繁母猪存栏量大幅减少(低于正常保有量95%)或生猪养殖连续严重亏损3个月(含)以上时，可按规定统筹相关资金对规模猪场(户)和种猪场(含地方保种场)给予一次性临时救助补贴。协调地方法人金融机构扩大和增加对符合条件的生猪养殖场(户)的信贷投放，可按规定统筹相关资金给予贴息补助。各县区可结合实际出台其他调控产能的政策措施，可参照国家生猪调出大县奖励政策，配套出台相应政策措施。(市农业农村局牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(三)支持释放煤炭优质产能。依法依规加快煤矿手续办理，推动升级改造煤矿加快开工建设。抓住国家调整核增产能机遇，支持符合产能核增条件的煤矿列入国家名单。推动省内金融机构落实煤炭清洁高效专项再贷款政策，支持煤炭安全绿色高效智能开采。加快宝泰隆新建矿井(一、二、三矿)、七峰煤矿和煤矿改扩建项目建设进度。力争今年我市煤炭产量达到850万吨左右。有序推进龙洋焦电、吉伟焦化、亿达信能源、鲁龙矿业等煤化热电一体化项目，逐项落实项目建设前置条件，加快项目办理前期手续。(市发改委牵头，市财政局、市自然资源和规划局、市工信局、市生态环境局、市林草局、市煤管局、人民银行七台河市中心支行分工负责)

　　(四)支持清洁能源加快发展。支持新能源全产业链发展，鼓励利用采煤沉陷区建设新能源基地。谋划抽水蓄能电站项目，重点发展风电和光伏项目，配套建设相应的制氢、储能等产业项目，加快推进万锂泰50MW分散式风电项目和金风公司勃利县风电开发及配套示范项目开工建设，积极帮助宝泰隆新材料股份有限公司拟新建(24兆瓦)矿区分散式风电项目、黑龙江联顺生物科技有限公司新能源发电和储能项目(一期)等争取建设指标。加快“气化龙江”建设步伐，协助项目单位与本地燃企对接，做好资源市场调研和数据反馈，推动中俄远东管道经七台河支线加快建设。(市发改委牵头，各县区政府配合)

　　(五)提高能源储备保障能力和水平。全面做好电力保供工作，健全市县区保供长效机制，结合我市电力运行实际，制定《七台河市2022年有序用电方案》、《七台河市2022年用电企业轮流生产实施方案》，完善电网专项应急预案，保障电网安全运行。压实各供热企业储备责任，部署开展冬煤夏储工作，提高市内煤炭储备能力，完成15万吨政府应急煤储备任务，保障迎峰度夏和冬季供暖电煤供应安全。(市发改委牵头，国网七台河供电公司分工负责，各县区政府配合)

　　七、稳外贸外资政策

　　(一)扩大进出口规模。深入贯彻落实国务院办公厅《关于推动外贸保稳提质的意见》，用好用足纾困扶持政策，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，完成省下达的进出口指标10%的增长。发挥出口信用保险政策性作用，保证我市外贸企业出口收汇。与驻外机构广泛联系，建立新的开放渠道，根据与迪拜硅谷数字产业园中国中心签署的战略合作框架协议，筹备中国中心七台河市代表处授牌仪式，促进进出口增长。(市商务局牵头，各县区政府配合)

　　(二)做好外资准入负面清单落实工作。严格落实外资准入负面清单，结合自身优势产业契合点、投资领域切入点、项目合作着力点，谋划一批突出资源优势、市场前景好、科技含量足的外资项目充实到重点外资招商引资项目库，并按照项目成熟程度动态滚动管理。加大对重点产业、重点国别、重点企业的投资促进力度，确保全年实际利用外资增幅10%以上。(市商务局牵头，市发改委分工负责，各县区政府配合)

　　八、保基本民生政策

　　(一)实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可申请缓缴住房公积金，缓缴期内缴存时间连续计算，不影响职工正常申请贷款和提取;缓缴期过后，企业须及时恢复正常缴存并办理补缴，若一次性补缴有困难的，可申请分次补缴。受疫情影响的缴存人不能正常偿还住房公积金贷款的，可申请延缓偿还贷款，延缓期内的逾期贷款不作为逾期记录报送，免收逾期罚息，不影响个人信用;延缓期过后，缓存人须一并归还延缓期内的贷款本金和利息。缴存人申请租房提取住房公积金的，年提取金额上调至6000元。政策执行期限暂定至2022年底。(市住房公积金管理中心牵头，市住建局、市财政局、人民银行七台河市中心支行分工负责，各县区政府配合)

　　(二)扩大技能提升补贴政策受益范围。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。领取失业保险金人员，取得职业资格证书或职业技能等级证书1年内，可按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元的标准申请技能提升补贴。根据本地重点产业发展，取得紧缺急需职业(工种)职业资格证书或技能等级证书的，可按照初级(五级)1200元，中级(四级)1800元、高级(三级)2500元的标准申请技能提升补贴。同一职业(工种)同一等级只能享受一次。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。政策执行期限至2022年底。(市人社局牵头，市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(三)支持农村劳动力就地就近就业。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，有针对性为农民提供实用就业信息和岗位。坚持内输和外转相结合，以劳务能人和在外务工的农民为纽带，获取更多的岗位信息，带动更多的区域性农民外出务工。开展稳就业专项行动。培育一批积极投身乡村产业，带动农民就近就地就业的农村创业创新带头人。(市农业农村局牵头，市人社局、市财政局分工负责，各县区政府配合)

　　(四)强化困难群众兜底保障。进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，扩大保障范围，适当提高价格临时补贴标准或发放一次性补贴。将困难群众救助补助资金列入直达资金监管范围，确保困难群众救助资金及时安全拨付到位，通过“一卡通”平台，国库集中统发到困难群众卡中，推动直达机制落实落细。每月10日前将低保、特困及临时救助金及时足额发放到救助对象手中，保障困难群众基本生活。有序推进低保对象“六类群体”加发政策及低保边缘群体“四类人员”“单人保”政策。及时为低保、特困等困难群众发放价格补贴，缓解困难群众物价上涨压力。对遭遇火灾、交通事故、意外伤害等重大事故的急难型困难家庭，取消户籍地、居住地限制，开展“急难型”临时救助。按照省政府要求，结合我市财政状况，适时提高低保和特困供养人员救助供养标准。推动全市各县(区)建立救助资金分级负担和救灾物资分级储备机制。(市民政局牵头，市财政局、市发改委、市应急局等相关部门分工负责，各县区政府配合)

　　九、强化组织保障

　　(一)加强统筹协调。各县(区)、部门要从讲政治讲大局的高度，深刻认识稳住经济大盘的重要性和紧迫性，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要把政策落实与贯彻落实省第十三次党代会精神、市第十次党代会精神和市政府工作报告重点任务结合起来统筹推进。政府各分管战线领导，要顶格指挥、亲自部署，严格执行国家和省级政策，建立工作专班，突出主体责任，形成工作合力，推动政策精准滴灌、直达快享。要加大宣传力度，完善市直部门、县(区)为主体政策宣讲机制，确保政策入企到户，政策知晓度度要达到100%，推进政策措施“精准推送”“免申即享”“直达快享”，帮助企业等市场主体用足用好政策。

　　(二)积极对上争取。各有关部门要牢牢把握住国家和我省稳经济的政策机遇，强化责任意识，全力以赴做好向上争取工作。要深入研究省级实施方案，加强与国家和省级对口部门沟通联系，强化政策梳理和研判，找准向上争取的对接点与切入点，争取更多政策、项目和资金向我市倾斜。

　　(三)抓好落实问效。各县(区)、部门要将政策任务纳入“四个体系”推进落实，认真对照责任分工方案，结合我市实际，进一步细化任务措施，确保各项落实措施有针对性和可操作性。各牵头部门要做好牵头抓总，统筹好政策宣传、推进落实和跟踪评估工作，需要出台配套实施细则的，要应出尽出。对事权在国家或省级层面的政策措施，各责任部门要及时跟进、主动汇报、积极争取。市政府督查部门要加强动态监测，定期通报工作进展情况，强化成效考核结果运用，确保各项任务环环相扣、有力有序高效推进。

　　上述具体措施如与上级文件规定抵触，以上级文件规定为准。政策措施执行期以上级文件规定为准。政策措施具体条款解释由各牵头部门负责。