专家呼吁防增值税独大应推新税种

　　据悉，交通运输业各项营运成本中，只有新购车辆、车辆维修、燃油等支出能够进行进项税抵扣，而占营运成本比重较大的人工费、过路过桥费、保险费等支出，均不属于增值税进项抵扣范围。

　　“值得注意的是，有些企业采购设备的时间点可能不在‘营改增’范围内，比如说先买了设备，而后实施的‘营改增’，这样一来成本方面是不能抵扣的，企业自然觉得负担重。”施正文说。

　　对此，高培勇认为，当前“营改增”的基本原则是保持税负不增加或有所降低，争取实现“营改增”“扩围不增额”的目标在他看来，当前“营改增”实施后部分企业税负增加的原因除了客观方面造成的不能抵扣外，更主要是当前税率也偏高。“实施‘营改增’扩大其试点范围的同时，启动降低增值税税率的改革也是必要的。”

　　高培勇给记者算了一笔账，以目前的增值税标准税率17%水平计算，每降低一个百分点，可收获减税2000亿元的规模效应。再加上附属于增值税之上的教育费附加、城建税和地方教育费附加由此而带来的减税，其减税总规模可望达到2500亿元上下。

　　“如果能降到12%，我想会是一个比较合适的税率，”施正文表示按照今年税收收入规模9万亿元左右计算，从17%的增值税率降5个百分点后的减税效果，将达到上万亿元。“当然如果仅按照税收收入计算的话，这一万亿元的减税规模相当于会减少10%的税收，但是从今年以来的财政情况看，非税收入增幅已经超过税收增幅，因此在整个财政收入中，减少的税负并不会造成很大的影响。”

　　而对于税率调整，此前财政部财政科学研究所研究员孙钢也曾透露，上海“营改增”后，交通运输业意见较大，原先上海上报方案的税率定的是9%，国务院最终批了11%的税率。

　　“如果平衡税负，需要有足够抵扣的项目。但是现实中，交通运输业仅靠汽油燃油的抵扣，不足以与原来税负持平。”
　　对此，财税专家表示“营改增”减负要着眼于整个产业链。企业开增值税发票给下游企业，下游企业可以进行抵扣，从而减轻税负，从整个产业链来讲是减税的，而试点企业与下游企业重新议价，也能实质上减轻负担。