湘政发[1996]33号 湖南省人民政府关于印发《湖南省车辆通行费征收管理暂行规定》的通知[部分修订]

湖南省人民政府关于印发《湖南省车辆通行费征收管理暂行规定》的通知[部分修订]

湘政发[1996]33号            1996-07-23

各行政公署、自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

　　《湖南省车辆通行费征收管理暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府

一九九六年七月二十三日

湖南省车辆通行费征收管理暂行规定

　　第一条 为切实加强我省车辆通行费征收管理工作，根据《中华人民共和国公路管理条例》、《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》(国发[1994]41号)和交通部、财政部、国家计委、国家物价局《贷款修建高等级公路桥梁隧道收取车辆通行费的规定》([88]交公路字28号)、《关于在公路上设置通行费收费站(点)的规定》(交公路发[1994]686号)精神，结合我省实际，特制订本暂行规定。

　　第二条 凡利用贷款(包括需归还的集资、投资)、引进外资和实行股份制经营新建、改建的属于全省公路规划网中的重要项目，并按基本建设程序报批立项，工程质量达到《公路工程技术标准》且符合下列条件之一者，可以申请设立车辆通行费收费站：

　　(一)高速公路及一、二级汽车专用公路;

　　(二)平原微丘区连续里程超过20公里和山岭重丘区超过10公里的普通一级公路;

　　(三)平原微丘区连续里程超过40公里和山岭重丘区超过20公里的普通二级公路;

　　(四)长度超过300米的公路桥梁(改渡为桥的可放宽为200米);

　　(五)长度超过500米的公路隧道。

　　上述里程标准应是竣工并经验收合格的实际里程，不得边施工边收费。

　　第三条 凡全部由国家财政投资、养路费投资或采用民工建勤、民办公助、以工代赈办法以及个人和社会捐资修造的公路、桥梁、隧道，不得收取车辆通行费。收费公路(桥梁)建成后，与原有公路(桥梁)形成复线的，可在原有公路(桥梁)同时收费，以加快还贷，但收费标准可以略低于新公路(桥梁)。

　　第四条 全省公路收费站的布局和设置由省交通厅统筹规划，合理安排，并因地制宜地选择适当的收费制式。实行开放式收费的，两个收费站间距在同一线路上不得少于40公里。实行封闭式收费的，除两端出入口外，主线上一般不得设置收费站(点)。

　　不论采用何种制式，收费公路一律不得设置旨在进行内部监督的停车验票站(点)。

　　第五条 申请设立车辆通行费收费站，按下列程序办理：

　　(一)设站收费的报告由省交通厅统一归口受理。其中以省为主组织贷款修建的高等级公路(含大型公路桥梁与隧道)，由省高速公路建设开发总公司提出申请，报省交通厅;以地州市、县(市)为主组织贷款修建或改造的公路项目，由地州市交通局(委)归口提出申请，经同级政府签署意见后，报省交通厅;以省公路局或两个以上的地州市公路总段(局)为主贷款，并由省公路局归口还贷的公路项目，由省公路局归口提出申请，报省交通厅。上述各单位的申请应在报省交通厅的同时抄报省财政厅、省物价局。

　　申请收取车辆通行费的报告应在工程竣工投产前3个月报出，如实反映工程规模、投资及贷款总额、还贷额度与期限、交通流量等情况，并提出设站(点)收费的初步意见，以备考察。

　　(二)省交通厅应在收到报告后的1个月内，会同省财政、物价部门组织力量，对收费站布点的合理性、项目贷款情况、工程实际进度等进行调查，写出调查报告一并专文上报省人民政府办公厅。

　　收费到期后需要延长收费期限的，应提前3个月由原主管单位按本条第(一)款规定申报。

　　(三)通行费收费标准与收费期限根据还贷额度、交通量大小、运输经营者承受能力以及便利通行等因素，由省物价局会同省交通厅、省财政厅提出意见，在呈报调查报告时，一并报省人民政府办公厅。

　　(四)省人民政府办公厅在收到省交通厅的调查报告后，定期(一般每季1次)召集省交通、财政、物价部门初审，提出处理意见，报省人民政府审批后行文。

　　第六条 收费站按“谁贷款建设，谁收费还贷”的原则，由建设还贷单位负责组建和管理;延期收费的站(点)由省交通厅负责组建和管理。

　　第七条 收费站(不含个体私营企业主和外商独资经营的收费站)定员由省交通厅会同省财政厅核定，人员由收费站组建单位从本系统正式职工中聘用，工资关系留在原单位。收费终止后，人员回原单位安排。

　　第八条 车辆通行费收费票证，由省财政厅印制、省交通厅统一领取和发放。收费站应指定专人管理收费票证，严格领发、保管、销号制度，切实加强票证管理工作。严禁以其他票证代替省统一印制的专用票证收费。

　　第九条 车辆通行费严格实行财务收支两条线。各收费站收取的通行费应专户储存并按月全额上解到省通行费专户，由省及时返还用于偿还公路(桥梁、隧道)建设贷款及利息、收费公路(桥梁、隧道)收费期间养护经费开支和收费机构、收费设施的正常开支。

　　车辆通行费应缴纳的营业税、城建税、教育费附加等由省交通部门统一向省地税局缴纳，由省财政厅全额返还省交通部门用于全省交通重点建设。税收征管和财政返还的具体办法由省财政厅、省地税局、省交通厅另行规定。

　　还清贷款本息后的资金由省集中用于全省交通重点建设项目。

　　第十条 收费公路(桥梁、隧道)收费期间的养护经费由当地公路部门年初提出计划，报省交通厅、省财政厅批准后按计划拨付。

　　收费机构和收费设施的正常开支采取征费额包干的办法，每年由各收费站提出计划，经主管部门汇总审查，报省交通厅商省财政厅核定具体比例后定期返还，包干使用，超过不补，节余自留。

　　对通过城市(含县城)的国道、省道，收费还贷只限于正常的路面经费。路面以外的其余费用一律不得在通行费内列支。

　　第十一条 除警车(含囚车)、军车、医院救护车、正在执行紧急任务的设有固定装置的消防车和湘0牌号车外，其他机动车辆一律按规定缴纳车辆通行费。

　　第十二条 全省通行费征收工作授权省交通厅统一领导，实施行业管理与业务指导;由省人民政府批准的各公路通行费收费站具体负责收费工作。

　　通行费收费站的主要职责是：宣传、执行国家和省人民政府的车辆通行费征收政策、法规与规章制度;加强费源、票证和财务管理，保证费款应征不漏和及时足额解交;按章收费，文明执勤，秉公执法，并依法对逃费车辆进行处理;配合交通规费征稽部门，做好查漏补征工作;定期报送财务、统计报表，做好年度财务决算与统计年报工作;主动接受省财政、审计、物价部门的检查与监督。

　　第十三条 收费人员执行公务应按规定着装，佩带交通部配发的《中国公路征费》胸章和省人民政府批准制发的《公路检查证》。

　　第十四条 经批准设立的收费站应悬挂省交通厅统一制发的“收费站”标牌和宣传标牌，公布批准文号、收费单位、收费标准、收费期限与监督电话。收费人员应当着装持证、挂牌上岗、文明执勤、礼貌服务、依法收费、按章处罚，提高工作质量和工作效率，按受上级和社会监督。

　　收费站的设施力求规范整齐、美观实用。逐步配置电脑自动收费、检票、监测装置，尽量减少停车时间，保证公路畅通。

　　第十五条 对未经省人民政府批准擅自收费或擅自延长收费期限，未使用统一票证或不按规定标准收费的，按《中华人民共和国公路管理条例》、《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定处罚。

　　对拒绝接受收费人员检查，强行通过收费站(点)逃缴通行费，妨碍收费人员执行公务的，给予批评教育，追缴通行费，或按有关法规处理;违反治安管理规定的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 各级政府和交通主管部门要加强对辖区内收费站的领导，协调各方关系，帮助收费站解决实际困难，为通行费征收工作创造良好的外部环境。要加强对收费人员的思想政治教育、职业道德教育和业务培训，提高职工素质，树立行业新风，把收费站办成精神文明建设窗口。省财政、地税、物价、审计部门要按各自的职责范围加强对通行费征收工作的检查监督，定期组织专项审计和有关业务、财务检查，及时纠正违章违纪行为。

　　第十七条 本规定自发布之日起试行，在此之前发布的有关通行费征收、管理规定与本规定不符的，一律以本规定为准。全省现有车辆通行费收费站必须按本规定重新进行规范，补办有关手续。规范工作在1996年底以前完成。