国家税务总局对十三届全国人大三次会议第4063号建议的答复

国家税务总局对十三届全国人大三次会议第4063号建议的答复

　　您提出的关于在抗击疫情的特殊时期大力推广山东淄博税务典型经验的建议收悉，现答复如下：

　　山东省淄博市博山区税务局(以下简称“博山区税务局”)在应对疫情中充分发挥税务职能，创新服务举措、助力企业发展，是全国税务系统贯彻落实党中央、国务院决策部署的缩影，也是落实国家税务总局疫情期间各项部署要求的成功实践，具有重要的推广意义，具体做法如下：

　　一、大力推广“非接触式”办税缴费

　　疫情发生以来，国家税务总局加大“非接触式”办税缴费服务力度，推出“网上办、自助办、邮寄送、线上答”和“安全办、预约办、引导办、直通办、容缺办”。“网上办”方面，目前“网上办”事项已达197个，覆盖办税缴费的主要领域。据统计，今年上半年有97.4%的纳税人缴费人(以下简称“纳税人”)通过网上办理业务，进税务大厅办理的户数同比减少55%;“自助办”方面，目前全国8000多个办税大厅设置了近4万台办税缴费自助设备，并在银行、园区、市场、4S店布置;“邮寄送”方面，上半年为68%的纳税人提供邮寄配送等办理发票业务的服务，同比提高近20个百分点;“线上答”方面，上半年12366纳税服务热线共解答问题2300多万个，日均近13万个，同比增长21%。

　　博山区税务局按照“‘非接触式’办税要添力”的要求，转化办税缴费方式，全面提升“非接触式”办税体验,探索出“3+9”办税机制。一是“三个不见面”推进“非接触式”办税常态化。“不见面咨询”即通过现代化通讯互动工具将非接触式办税流程、办理方式普及至纳税人。设立“鸣鸣热线”,实现对外公开电话24小时服务不打烊。“不见面扣缴”即通过制作“不见面”服务高频事项系统操作流程二维码，引导纳税人选择电子税务局、自然人扣缴客户端等“非接触式”途径办理，实现办税缴费“不见面、全天候、尽早办”。“不见面审批”即组建电子税务局后台响应团队、24小时服务热线接听小组，根据业务特长合理安排岗位，全面提升响应速度，目前已实现1个工作日内受理完毕纳税人通过电子税务局提出的申请。二是“九个导税点”探索“大导税”机制。立足地理位置和税源分布实际情况，在税源管理单位设置9个导税点，方便纳税人就近办理业务，打通了导税环节“最后一公里”，实现网格化导税。选拔业务骨干，充实导税团队，导税人员辅导纳税人自主发起网上办税流程，并完成前台业务操作流程。在导税过程中，为新办纳税人、办理疑难业务的纳税人提供帮办代办服务。

　　二、加强宣传辅导提高税费优惠政策知晓度

　　为降低疫情的影响，国家税务总局推出了多项税费优惠政策，并通过“出指引、强解读、广宣传”等方式，积极向纳税人精准推送。全面梳理各项支持疫情防控和复工复产的税费优惠政策及相关征管服务措施，发布优惠政策指引，编写疫情防控税收政策措施分类解读电子书;通过电子税务局、门户网站、“两微一端”、12366平台防疫专栏等渠道推出《防控疫情税收优惠政策热点问答》;开通“小微企业服务专线”、开辟“疫情防控税收优惠政策措施”专栏和“小微企业和个体工商户服务专栏”，制作“一码全知道”二维码宣传推送，集成防控疫情税收政策和税收管理服务措施，有效帮助纳税人及时了解和掌握税费优惠政策。

　　博山区税务局组建专家顾问团队，以“纾困解难、精准服务”为目标，以“有求必应、无需不扰”为原则，提供“精准滴灌”的税收辅导，加强宣传辅导提高税费优惠政策知晓度。一是“分类施策”靶向服务更到位。结合辖区内重点税源企业少且占比小、中小企业多且零散的特点，博山区税务局推行重点企业“量身定制”、中小企业“分类定制”的服务模式。对新旧动能转换企业、高新技术企业、出口退税企业、外资企业、重点税源企业及已开工建设的重大项目采取“一对一”上门精准服务方式，对中小企业开展行业分类管理方式，对同一类型企业开展集中统一政策服务。二是“一企一策”税收服务精细化。梳理统计重点企业基本信息情况，建立“一企一策”档案，设置“一企一专员”，定期对接重点企业，了解企业诉求。由税收专家顾问团队根据实际情况制定精准服务方案，帮助解决热点难点问题，为企业发展提供深层次助力，全力做好暖企服务。

　　三、精准施策助力企业复工复产

　　国家税务总局连续第七年开展“便民办税春风行动”，从“战疫情、助实体、促发展、优环境”等4个方面推出24项76条覆盖疫情防控、复工复产、服务国家发展战略和优化营商环境的措施。积极发挥“银税互动”作用为小微企业纾困解难，与银保监会联合印发通知进一步加大“银税互动”帮扶力度，通过“扩范围、推名单、强线上、可修复、拓产品”等方式，切实缓解小微企业复工复产面临的资金压力。充分发挥税收大数据优势，从供销链、上下游两端全面深入分析，帮助企业实现精准供需对接，为各地企业特别是受疫情影响严重的湖北企业复工复产复销提供了积极有效的强大助力。

　　为落实落细各项税费优惠政策，支持企业复工复产，博山区税务局以增强政策落实的精准性和政策享受的便利性为原则，推出更实更细的服务举措。一是“两个延期”助力企业发展驶入“快车道”。依法延长纳税申报期限、依法延期缴纳税款，全力当好企业复工复产的“大后方”。加强退税管理，按照相关出口退(免)税政策要求，严格审批时限，优化审批流程，落实好一类出口企业和新旧动能转换企业1个工作日“退税到账”的时间要求，确保其他类型出口企业出口退税审核“一日办结”，确保出口企业的退税款及时到账，助力企业发展驶入“快车道”。二是“牵线搭桥”有效缓解企业资金压力。深入开展“银税互动”，创新推动出口退税信用贷款，协同人民银行等部门研究企业出口退税账户托管办法和流程。由税务局“牵线搭桥”，在公司出口退税账户实行质押的前提下，以出口退税款作为还款担保，银行测算贷款额度，满足融资需求，既缓解了企业资金压力，又降低了银行机构的贷款风险。

　　对博山区税务局在抗击疫情特殊时期的经验做法，我们已进行总结提炼并发送各省税务局结合当地实际学习借鉴。下一步，我们将加大对基层税务部门创新做法的关注力度，激发基层的创新活力，并在长三角一体化、海南自贸港等区域发展建设中，充分吸收以博山区税务局为代表的基层典型经验做法，形成更加成熟的服务举措，适时推向全国。

　　感谢您对税收工作的支持!

国家税务总局

2020年9月1日