国家金融监督管理总局重庆监管局关于市政协六届二次会议第0820号提案答复的函

国家金融监督管理总局重庆监管局关于市政协六届二次会议第0820号提案答复的函

叶兆佳委员：

　　您提出的《关于完善金融支持新通道建设的建议》(第0820号)收悉。经与人行重庆市分行、重庆证监局、市中新项目管理局、市政府口岸物流办协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于系统性推进金融开放合作，促进融资渠道多元化的建议

　　近年来，重庆坚持创新驱动与开放融合，推动通道沿线省份金融一体化、加强与东盟金融市场互联互通，努力用好国内国际两个市场、两种资源，拓展通道建设资金来源。一是用好内地与港澳、新加坡“境内外市场”协同合力。在中新互联互通项目框架下，8年来重庆企业通过跨境发债、国际商业贷款等方式融入资金约140亿美元。支持符合条件的西部陆海新通道基础设施建设相关主体发行公司(企业)债券融资。推动发行西南地区首单西部陆海新通道债券，专项用于保障西渝高铁康渝段、成渝中线高铁等西部陆海新通道项目建设。二是强化与东盟、RCEP等地区“多方资源”开放合作。在利用境外债券市场直接融资方面，推动新加坡企业赴中国境内发行人民币熊猫债项目。重庆市国有企业在新加坡交易所成功发行重庆市首单点心债。三是在陆海新通道项目建设中加强绿色金融合作。推广新加坡金融管理局“可持续债券津贴计划”和“绿色与可持续性挂钩贷款津贴计划”。在新加坡交易所成功发行人民币境外绿色债券，中新互联互通项目下首笔绿色债券项目成功落地。四是加强政策制度供给，出台金融支持陆海新通道建设的一揽子政策措施。2020年，13部门联合印发《金融服务西部陆海新通道建设方案》;2023年，10部门又联合印发《金融支持加快建设西部陆海新通道行动方案》，引导陆海新通道沿线的企业、金融机构及国际资本参与西部陆海新通道建设。

　　下一步，我们将进一步用好“境内外市场”拓展多元化融资渠道，落实好金融支持陆海新通道建设有关措施，推动出台更高层级金融支持通道建设的政策文件，为西部陆海新通道建设提供长期性、稳定性金融支持。加快对接国际高标准推进重庆自贸试验区制度型开放，进一步完善自贸区金融制度供给，推动金融市场对外开放。在西部陆海新通道项目建设中加强绿色金融合作，推动中新绿色金融在标准、产品和金融科技等领域的研究成果在重庆先行示范。

　　二、关于强化金融要素赋能，提高项目治理水平的建议

　　近年来，我们持续提升项目服务能力，为金融业强化项目风险管理提供支持，还积极推动通道专属金融产品创新。一是持续强化金融产品赋能，助力项目风险分散。辖内保险业持续护航西部陆海新通道建设和运营，承保19个重大工程项目。为87户企业提供货物运输保险保障,为出口企业提供出口贸易信用风险保障和关税保证风险保障，支持重庆企业走出去、走得稳。二是建立项目信息平台、促进项目信息融通。通过数字金融服务平台，向金融机构推送通道基建项目清单、物流企业名单，以及生产商贸企业名单，为金融精准定位服务对象提供支持。全市通道基建项目和通道相关企业新增融资同比增长15.8%，高于全市贷款增速。三是编制投资项目全周期应用“三张清单”，健全“投资项目全周期”重大应用建设，修订出台《重庆市产业投资准入工作手册》，印发《推进投资项目审批制度改革若干措施》。

　　下一步，我们将推动进一步完善项目风险评估机制，加强风险管理和风险控制措施;开展保险国际合作完善项目保险解决方案，推出更多覆盖境内外的保险产品，扩大关税保证保险覆盖面。同时，不断深化投资项目在线服务监管平台应用，持续提升投资服务水平。

　　三、关于强化金融资源储备确保项目有序落地的建议

　　近年来，为更好地服务西部陆海新通道建设。一方面，我们着力完善跨境金融组织体系。一是于2023年4月21日成立陆海新通道金融服务联合体(以下简称金联体)，由重庆市地方法人银行联合政策性银行、中外资商业银行等在渝机构共同发起，组织通道沿线金融机构共同参与，目前成员共57家，搭建起覆盖通道全域的金融服务网络。二是推动设立西部陆海新通道股权投资基金。印发《关于进一步发挥私募股权投资力量促进我市经济高质量发展的政策指引》，引导、推动我市私募股权基金支持西部陆海新通道建设，撬动引导社会资金大力支持重点项目建设。同时，积极争取设立国家级陆海新通道基金。另一方面，我们着力打造特色的金融工具箱。一是出台《关于重庆市推进基础设施不动产投资信托基金(REITs)产业发展的若干措施》，开展基础设施REITs专项培训，持续推进基础设施REITs发行。目前，渝遂高速公路已成功发行基础设施REITs，为西部首单成功上市的基础设施REITs项目;嘉实京东仓储物流REITs成功发行，成为全国民企首单。二是稳妥推进政府与社会资本合作(PPP)。制定《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》，围绕国家重大工程和补短板、重点产业链供应链等领域项目，建立面向民间资本推介的项目储备单，滚动更新，已累计储备项目超过400个。为用好政府和社会资本合作新机制，重庆还集中推介首批政府和社会资本合作新机制项目52个，目前50%以上项目已达成合作意向或正在深度洽谈。

　　下一步，我们将在遵循市场规律前提下，创新采用多种金融手段，打造参与西部陆海新通道项目建设特色的金融工具箱。继续推动成立西部陆海新通道国家级股权投资基金，积极挖掘REITs储备项目，推动企业发行REITs产品、公司(企业)债券融资。鼓励引导重庆市私募基金管理人主动融入西部陆海新通道建设，加强投后赋能和增值服务。同时，采用政府与社会资本合作PPP方式提升新通道建设公共服务的供给效率。

　　最后，衷心感谢您对金融服务西部陆海新通道建设的关心和支持。

国家金融监督管理总局重庆监管局

2024年7月1日