美国税改缺乏大国担当 仅仅考虑自己

　　美国特朗普政府当地时间4月26日推出“史无前例”的税改方案，要将企业所得税率从35%左右降至15%上下。《人民日报》4月28日刊文评论称，从他国视角看，美国减税实际上就是在挑起税务战。
 

　　4月28日，澎湃新闻采访了国家税务总局国际税务司司长廖体忠，他表示，美国税收制度改革是美国的主权行为，但是在经济全球化的时代，主权政策是有溢出效应的，“我们不主张一个国家的主权政策制定不考虑其他国家，仅仅考虑自己，我们认为这是错误的，我们旗帜鲜明地反对收税竞争。我们主张国际合作、协调。这不仅是中国的观点，也是G20杭州峰会所有国家领袖的观点。”廖体忠说。

　　“当然，从法律上来讲目前税收仍然是主权行为，特朗普是可以减税的，但是大国应当承担责任。中国是世界第二大经济体，我们都不做不负责任的事情，何况一个最大国的领袖。所以我们呼吁全世界要有合作与共同发展意识。”廖体忠说。

　　《人民日报》4月28日的评论文章称，作为对特朗普税改的反应，一些有实力的国家会加入这场竞争，或竞相减税，或以邻为壑，或设立避税天堂。目前，这一迹象在英、法等发达国家已露端倪。这样做不仅会使国际税收秩序陷入混乱，更会使业已形成的G20等国际经济政策协调框架下的《税基侵蚀和利润转移(BEPS)行动计划》等反国际税收恶性竞争成果缩水。此外，美国税改将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损。

　　针对特朗普税改，美国国内也有不少反对声浪。由于特朗普身兼美国总统和地产大亨两重身份。美国社会持续追问，这次税改将为特朗普和他的商人朋友们减多少税。美国有线电视新闻网(CNN)为特朗普算了一笔账，发现他所列出的多项税改，都在废除冲击富人利益的税项，比如建议将个人所得税的最高一档从39.6%下调至35%。还有一些企业家、合伙人、股东通过机构纳税。这项税率目前最高为39.6%，但特朗普将其削减到15%。这项税改的受益者很多，比如夫妻店、大型律所、对冲基金。而特朗普所拥有的房地产等多项生意，都将因此减少纳税。

　　此外，目前美国的赤字水平也在压低美国的降税空间。中立机构联邦预算问责委员会主席Maya MacGuineas表示，特朗普税改将在5年内在联邦的负债表上，写下一笔3万亿美元到5万亿美元的财政赤字。

　　据联邦预算问责委员会预计，美国需要保持4.5%的年GDP增长率，才能平衡税改带来的财政赤字。但从上世纪60年代末、70年代初以来，美国就再也没有看到过这种水平的经济增长。

　　国会的保守派已经多年对财政赤字态度谨慎。也已有多名专家提醒国会要当心这份加剧财政风险的法案，谨慎选择是否相信这位“负债之王”美国新总统。