提高出口退税率:力度前所未有

　　“逐步提高商品退税率也有助于稳步恢复我国产品在国际市场的份额。”汤碧分析说，国家一步步地上调出口退税率，为再次上调预留了一定的空间。如果一次性退税力度太大，结果可能会导致市场价格快速下跌，适得其反。

　　出口退税是一把双刃剑

　　据国家税务总局相关人士介绍，今年1月至5月，我国办理出口退（免）税达2900亿元，同比增长23.4%。

　　“出口退税政策要谨慎使用。”周德文强调说。

　　出口全额退税政策必定会增加财政支出压力。据有关人士测算，假如综合退税率从12.4%提高到15.3%，按照2008年的出口情况，实行出口全额退税将增加出口退税资金支出1600亿元左右，此举必将加大中央财政负担。

　　过高的出口退税率还易引发贸易摩擦。据了解，国际上早已对我国过高的出口退税率颇有微词。

　　商务部日前发文表示，中国成为国际贸易摩擦的主要对象。今年前4月，共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查38起，案件数同比上升26.7％，其中反倾销达24起。以前，我国多是通过出口退税率对纺织品等轻工业产品加以保护，而现在部分高科技产品却超过纺织品的退税率，达到全额退税。由此，极易引发外国的反倾销控诉。

　　周德文分析说，出口退税虽在短期内有助于企业应对危机，但不能指望财税政策帮助出口企业维持落后的经营模式。“从长远来讲，出口企业要加大调整商品结构的力度，加快产业升级，提高商品技术含量，从根本上促进外贸平稳健康发展。”“只有外部的需求增长了，企业才能真正走出困境。”温州市华祥光学有限公司董事长林寅勇分析说。

　　七次上调出口退税率回顾

　　第一次：上调纺织品服装出口退税率2%2008年7月30日，财政部、国家税务总局联合下发通知，宣布自2008年8月1日起调整部分纺织品、农药产品等商品的出口退税率。部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。

　　据统计，1个百分点的出口退税率调整，将为企业省下数十亿元的可用资金，这对缓解金融危机给我国纺织服装业出口带来的压力，振兴纺织行业，促进就业具有积极作用。

　　第二次：再次上调纺织品服装出口退税率财政部和国家税务总局2008年10月21日联合宣布，从2008年11月1日起上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数25.8%。

　　这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。

　　这次出口退税调整主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次调整后，出口退税率为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。

　　第三次：提高3370项产品出口退税率财政部、国家税务总局于2008年11月17日发布《关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》，自2008年12月1日起，再次提高3770项产品出口退税率，主要涉及劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品。

　　第四次：提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率为落实2008年12月24日国务院常务会议精神，财政部、国家税务总局于2008年12月29日发布了《财政部国家税务总局关于提高部分机电产品出口退税率的通知》，从2009年1月1日起提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率。主要包括：将航空惯性导航仪、工业机器人等产品的出口退税率由13%、14%提高到17%；将摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%，共553种产品。

　　第五次：纺织品、服装出口退税率由14％提高到15％2009年2月4日召开的国务院常务会议审议并原则通过了纺织工业和装备制造业调整振兴规划。与此同时，财政部、国家税务总局发布《关于提高纺织品、服装出口退税率的通知》，明确从2009年2月1日起将纺织品、服装出口退税率由14％提高到15％，此次调整涉及3325个税号。