税务部门全面落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施

    高效退税：服务外贸出口企业信心百倍“走四方”

　　今年以来，我国外贸形势复杂严峻，完成年度预期目标面临重大挑战。5月初，国务院办公厅《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，为各部门列出了任务清单。税务总局积极落实贸易便利化措施，推动外贸稳定增长。在税收政策扶持和各部门协同配合下，外贸形势逐渐回暖。前三季度出口退税增长11%，发挥了重要作用。
为了最大限度推进贸易便利化，税务部门认真落实服务出口增值税零税率或免税政策，对电信业服务出口实行免税，使其以价格优势闯荡国际市场；在国际水路运输服务出口退税政策方面，实行跨境电子商务支持政策；做好融资租赁货物出口退税、“市场采购”贸易方式、启运港退税、境外旅客购物离境退税政策等试点工作。今年9月1日起，将适用启运港退税政策的启运口岸扩大到南京市龙潭港等8个口岸，将适用启运港退税政策的运输工具扩大到全部符合规定条件的运输工具。
针对个别地区反映出口退税周期长的问题，税务总局开展了全国“加快退税进度，确保及时足额退税”检查，专项督查重点地区，查找影响退税进度的因素，采取得力措施整改。北京市研发运行出口退税网上申报服务平台，为全市外贸企业免费提供7×24小时远程退税申报服务，企业足不出户即可随时远程申报退税。山东省青岛市国税局对纳税信用好的A类企业实行“先退后审”，出口退税时间从18个工作日缩短至10个工作日。
信息传输和比对是加快出口退税进度的关键。税务部门加强系统内外沟通协调，充分利用现代信息技术实施出口退税电子信息自动传输，缩短税款退付在途时间。税库银联网系统依托税务部门税收征管系统、人民银行资金清算系统、商业银行行内系统等资源，进行办税的电子化处理，用电子税票信息替代纸质凭证传递，大大提高了工作效率。
各级税务部门切实优化服务、简化流程，为外贸企业提供出口退税便利。中小企业将自产货物销售给外贸综合服务企业的，允许外贸综合服务企业按自营出口申报退税；允许逾期未办理出口退税的企业延期办理，减少出口企业损失。税务系统还及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务，提醒信息通知企业，让企业及时掌握出口退（免）税申报、审核等情况，加快申报进度。
税务部门坚持加快退税与防范打击骗税并举，强化出口退税预警和评估，完善预警监控和分析评估指标，建立了相互印证、相互交叉的立体预警评估网络体系，有效降低出口退税管理风险，为诚信外贸企业营造了公正健康的税收环境。

    顺势而为：撑起税收治理能力现代化的“万里晴空”

　　该放的权力放掉，该管的事务管好。在取消和下放行政审批事项的同时，税务总局及时制定发票管理、申报管理等后续管理办法措施，推进税收监管精细化和税收风险管理常态化，加强税收分析、风险防控、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等应对手段，强化事中、事后管理，既降低了税企双方的涉税风险，又有力堵塞了税收管理漏洞，防范了税收流失。
近年来，全国纳税人数量增至3000多万户，企业经营方式发生了深刻变化，每名税务干部管户少则几十户，多则几百户甚至上千户，人少户多的矛盾突出，特别是跨地区、跨国经营的大型企业集团的不断涌现，给税收征管带来严峻挑战。
面对税收管理服务的形势变化和挑战，税务部门从完善法律体系到加强风险管理，从实现信息管税到实行奖惩激励，努力提升税收征管能力，推进税收治理能力现代化。
顺应大数据时代，税务部门积极利用现代信息技术，全面实施信息管税，打造税收征管信息系统，切实提高信息化管理水平。大力推进与部门信息联网，加强信息共享。目前税务总局正与海关、银行等部门实现信息共享，争取尽早获取国内企业人民币、外汇账户账号信息和我国公民身份证、户籍信息等第三方涉税信息，同时探索对外提供税收数据的方式，建立健全信息共享机制。
税务总局将风险管理理念贯穿于税收征管全程，完善评估模型，细化指标体系，开展纳税申报信息比对、风险排序、风险应对，将“一址多照”、“一照多址”的纳税人列入重点关注对象，有效防范和打击虚开增值税专用发票、骗取出口退税等税收违法行为，并按照采集信息、分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程。
坚持激励、惩戒并重，7月份税务总局发布的《纳税信用管理办法》和《重大税收违法案件信息公布办法》，均于10月1日开始实施，明确了纳税信用管理对象、信用信息采集、公开和使用等规范，以及重大税收违法案件信息公布的内容、标准、时间及对相关纳税人的处理措施等，建立了守信激励和失信惩戒机制。重大税收违法案件信息从今年三季度开始，每季度终了30日内公布，首批纳税信用评价结果则将于明年4月公布。
10月30日，税务总局官方网站公布了上海天极实业有限公司等首批税收违法“黑名单”，进入“黑名单”的企业和违法当事人除了会受到更加严格的税收管理措施外，还将受到多部门的联合惩戒，包括阻止出境、限制担任企业高管、提供给金融机构融资授信参考使用等，使违法当事人“一处失信，处处受限”。
税务总局将优化纳税服务与强化税收征管作为两个重要抓手。从10月1日起，在3694个县级税务部门试行《全国县级税务机关纳税服务规范》，实现“服务一把尺子、办税一个标准”，结束了办税服务的“战国时代”，让办税“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”。纳税人办税环节、办税次数、报送资料、办税时间平均减少三成以上，可当场办结的即办事项超过50%。并减少了税务人员办税操作的自由裁量权，办理过程更加公开透明，更有利于社会公众监督。
落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的系列税收优惠，事关我国经济社会发展大局，事关千千万万百姓福祉，税务部门立说立行、勇于担当、不辱使命。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，税务部门闻风而动，加紧推动税收征管法修订，完善税收法律体系，努力在推进税收治理现代化、服务国计民生中作出新贡献！