建办市函[2017]512号 住房城乡建设部办公厅关于征求注册建造师管理规定（征求意见稿）意见的函

　　第三章 执业

　　第二十条 注册建造师应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动。未列入或新增工程范围由国务院建设主管部门会同国务院有关部门另行规定。

　　工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中，大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。

　　注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定。

　　第二十一条 一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。

　　通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。

　　工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。

　　第二十二条 担任施工项目负责人的注册建造师应当按照国家法律法规、工程建设强制性标准组织施工，保证工程施工符合国家有关质量、安全、环保、节能等有关规定。

　　第二十三条 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人和项目技术负责人。发生下列情形之一的除外：

　　(一)同一工程相邻分段发包或分期施工的;

　　(二)合同约定的工程验收合格的;

　　(三)因非承包方原因致使工程项目停工超过90天(含)，经建设单位同意的。

　　第二十四条 注册建造师担任施工项目负责人和项目技术负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人和项目技术负责人：

　　(一)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的;

　　(二)发包方同意更换的;

　　(三)因不可抗力等特殊情况必须更换的。

　　建设工程合同履行期间变更项目负责人和项目技术负责人的，企业应当于变更后5个工作日内报住房城乡建设行政主管和有关部门备案。

　　第二十五条 注册建造师担任施工项目负责人和项目技术负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，除第二十四条规定的情形外，不得变更注册至另一企业。

　　第二十六条 担任建设工程施工项目负责人和项目技术负责人的注册建造师应当在工程项目相关技术、质量、安全、管理等文件上签字，并承担相应责任。其中担任施工项目负责人的注册建造师应当对工程质量终身负责。

　　注册建造师有权拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程施工管理文件上签字。

　　签章目录另行制定。

　　第二十七条 专业工程独立发包时，应由执业范围涵盖该专业工程的注册建造师担任该专业工程施工项目负责人和技术负责人。

　　分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签字。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总承包企业项目负责人的注册建造师签字。

　　建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工总承包项目负责人和技术负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件签字。

　　任所第二十八条 修改注册建造师签字的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改;注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，由其签字并对修改部分承担相应的法律责任。

　　第二十九条 注册建造师享有下列权利：

　　(一)使用注册建造师名称;

　　(二)在规定范围内从事执业活动;

　　(三)在本人执业活动中形成的文件上签字;

　　(四)保管和使用本人注册证书;

　　(五)对本人执业活动进行解释和辩护;

　　(六)接受继续教育;

　　(七)获得相应的劳动报酬;

　　(八)对侵犯本人权利的行为进行申述。

　　第三十条 注册建造师应当履行下列义务：

　　(一)遵守法律法规、有关管理规定和合同约定，到岗尽责，恪守职业道德;

　　(二)执行技术标准、规范和规程;

　　(三)保证执业成果的质量，并承担相应责任，对工程质量终身负责;

　　(四)接受继续教育，努力提高执业水准;

　　(五)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密;

　　(六)与当事人有利害关系的，应当主动回避;

　　(七)协助注册管理机关完成相关工作。

　　第三十一条 注册建造师不得有下列行为：

　　(一)不履行注册建造师义务;

　　(二)在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;

　　(三)在执业过程中实施商业贿赂;

　　(四)签署有虚假记载等不合格的文件;

　　(五)允许他人以自己的名义从事执业活动;

　　(六)同时在两个或者两个以上单位受聘;

　　(七)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书;

　　(八)超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动;

　　(九) 法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第四章 继续教育

　　第三十二条 注册建造师在每一个注册有效期内应当达到继续教育要求。

　　第三十三条 住房城乡建设部统一管理全国注册建造师的继续教育工作，组织制定一级注册建造师的继续教育规划。

　　省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内一级、二级注册建造师继续教育的组织实施和管理，组织制定二级注册建造师继续教育规划并组织实施。

　　第三十四条 注册建造师应当按照注册建造师继续教育规划，参加培训机构或企业自行组织的继续教育培训。

　　注册建造师达到继续教育要求的，负责培训的组织应当出具证明材料，并对证明的真实性负责。

　　第五章 监督管理

　　第三十五条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，对注册建造师的注册、执业和继续教育实施监督检查。

　　第三十六条 国务院住房城乡建设主管部门应当将注册建造师注册信息告知省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门。

　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将注册建造师注册信息告知本行政区域内市、县、市辖区人民政府住房城乡建设主管部门。

　　第三十七条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　(一)要求被检查人员出示注册证书;

　　(二)要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档;

　　(三)就有关问题询问签署文件的人员;

　　(四)纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。

　　第三十八条 注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关;依法应当撤销注册的，应当将违法事实、处理建议及有关材料报注册机关。

　　第三十九条 有下列情形之一的，注册机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册建造师的注册：

　　(一)注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的;

　　(二)超越法定职权作出准予注册许可的;

　　(三)违反法定程序作出准予注册许可的;

　　(四)对不符合法定条件的申请人颁发注册证书;

　　(五)依法可以撤销注册的其他情形。

　　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。

　　第四十条 注册建造师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息。

　　注册建造师信用档案应当包括注册建造师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。

　　注册建造师信用档案信息由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门记录，按照有关规定向社会公示。

　　第六章 法律责任

　　第四十一条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，住房城乡建设主管部门不予受理或者不予注册，1年内不得再次申请注册，作为不良记录计入诚信档案。

　　第四十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的注册建造师，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款，并作为不良记录计入诚信档案。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十三条 违反本规定，未取得注册证书，担任建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动的，其所签署的工程文件无效，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动。并对聘用单位处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十四条 违反本规定，因本人原因未按时办理注销手续的注册建造师，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十五条 违反本规定，注册建造师在执业活动中有第三十一条所列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门依法给予处罚。可视情节，给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十六条 聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款。其不良行为记入信用档案。

　　第四十七条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员，在注册建造师管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　(一)对不符合法定条件的申请人准予注册的;

　　(二)对符合法定条件的申请人不予注册或者不在法定期限内作出准予注册决定的;

　　(三)对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

　　(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的;

　　(五)不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

　　第七章 附则

　　第四十八条 本规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

　　第四十九条 本规定自2017年 月 日起施行。