财会[2017]15号 财政部关于印发修订《企业会计准则第16号——政府补助》的通知

第三章 列 报

第十六条 企业应当在利润表中的“营业利润”项目之上单 独列报“其他收益”项目，计入其他收益的政府补助在该项目中反映。

第十七条 企业应当在附注中单独披露与政府补助有关的下列信息：

（一）政府补助的种类、金额和列报项目；

（二）计入当期损益的政府补助金额；

（三）本期退回的政府补助金额及原因。

第四章 衔接规定

第十八条 企业对2017年1月1日存在的政府补助采用未来适用法处理，对2017年1月1日至本准则施行日之间新增的 政府补助根据本准则进行调整。

第五章 附 则

第十九条 本准则自2017年6月12日起施行。

第二十条 2006年2月15日财政部印发的《财政部关于印发〈企业会计准则第1号——存货〉等38项具体准则的通知》（财会〔2006〕3号）中的《企业会计准则第16号——政府补助》同时废止。

财政部此前发布的有关政府补助会计处理规定与本准则不一致的，以本准则为准。

新三板数百亿政府补助要用新会计方法，收入、利润受影响 <普华永道>

截至5月26日，新三板共有11240家挂牌企业。据东方财富Choice统计，其中，约8654家在2015年拿到政府补助合计167亿元，占净利润比例为16.94%；约9598家在2016年拿到政府补助合计209亿元，占净利润比例为18.25%。

照此趋势，新三板企业在2017年拿到的政府补助只会更多。

近日，国家财政部发布《关于印发修订<企业会计准则第16号——政府补助>的通知》，对政府补助的会计处理方法进行了修订，该准则将自2017年6月12日起施行。

这次修订与万家挂牌企业息息相关，其中，最主要的是对政府补助相关会计科目使用的修订：

允许企业从经济业务的实质出发，判断政府补助如何计入损益。与企业日常经营活动相关的政府补助，应当计入其他收益，并在利润表中的“营业利润”项目之上单独列报；与企业日常经营活动无关的政府补助，应当计入营业外收入。

对于“政府补助”在主报表中新增“其他收益”科目，以列示“与企业日常经营活动相关的政府补助”，有业内人士表示：“以往记在营业外收入的政府补助将部分列在‘其他收益’科目，可以肯定的是，此处修订将让政府补助的披露更为详细、具体，强调了实质重于形式的原则。至于会否对企业业绩披露有实质性的影响，还需看后续中报期的落地操作。”

四大会计所之一的普华永道对此次修订做了公开的解读：

1. 这一修订有利于部分行业合理反映其经营成果

现行准则要求所有的政府补助在损益表中都计入营业外收入，修订后的准则要求企业区分收到的政府补助是否与其日常活动相关，并据此判断是否纳入营业利润之内。

这一修订有利于部分行业合理反映其经营成果，例如软件行业收到的增值税即征即退返还的税款，由于与其日常活动密切相关，我们认为，根据修订后的准则，应该计入其他收益。此外，修订后的准则允许采用净额法列报也与国际准则更加趋同。

2. 修订采用未来适用法

此次修订采用未来适用法，无需重述比较报表，但2017年1月1日尚未摊销完毕的政府补助应根据修订后的准则进行调整。

3. 修订对财务指标的影响

4. 修订明确了政府补助准则的适用范围

明确了政府补助和收入的划分原则，即如果该交易与企业销售商品或提供服务等活动密切相关，且来源于政府的经济资源是企业商品或服务的对价组成部分，应当按照收入准则的规定进行会计处理，不适用政府补助准则。相反，对于某些来源于其他方的补助，如果有确凿证据表明政府是实际拨付者，其他方只是代收代付，则也应属于政府补助。

5. 与资产相关政府补助的摊销方式

修订后的准则明确，与资产相关的政府补助，应当冲减相关资产的账面价值，或确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内按合理、系统的方法分期计入损益。

原准则要求与资产相关的政府补助均按照直线法摊销，但某些固定资产和无形资产本身的折旧摊销方法可能并不是直线法，与之相关的政府补助若简单按照直线法摊销，可能未必合理，修订后的准则对此进行了修改，从原来的直线法改为合理系统的方法，政府补助的摊销将更加合理。

6. 关于财政贴息的会计处理

修订后的准则对财政贴息的会计处理做了更加详细的规定，并对于财政将贴息资金直接拨付给贷款银行，再由贷款银行以优惠利率向企业提供贷款的情况，提供了两种方法供企业选择，兼顾国际趋同的原则和企业简化核算的需求。