工信部联节[2010]608号 工业和信息化部 财政部 科技部关于印发资源节约型环境友好型企业创建工作要求及试点企业名单（第一批）的通知

工业和信息化部 财政部 科技部关于印发资源节约型环境友好型企业创建工作要求及试点企业名单(第一批)的通知

工信部联节[2010]608号      2010-12-07

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、科技主管部门，有关中央企业：

　　按照党的十七大、十七届五中全会精神，为深入贯彻落实科学发展观，组织推动工业企业走节约发展、清洁发展之路，加快工业发展方式转变，工业和信息化部、财政部和科技部决定在工业领域组织开展资源节约型、环境友好型企业(以下简称“两型”企业)创建工作。

　　各地区、有关中央企业按照工业和信息化部、财政部和科技部《关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知》(工信部联节[2010]165号)要求，组织推荐了一批“两型”企业创建试点备选企业。在组织有关单位和专家进行认真评审的基础上，我们确定了第一批试点企业。现将“两型”企业创建工作要求及试点企业名单印发你们，请按照要求抓紧组织试点企业认真做好试点工作，并于2011年2月25日前将“两型”企业试点方案，试点工作负责人、负责部门及联络人名单报工业和信息化部、财政部、科技部。

　　税 屋附 件：

　　1.“两型”企业创建工作要求

　　2.“两型”企业创建试点企业名单(第一批)

　　3.“两型”企业试点方案编制要点

　　税 屋附件1：

“两型”企业创建工作要求

　　为深入贯彻落实科学发展观，组织推动工业企业走节约发展、清洁发展之路，加快工业发展方式转变，工业和信息化部、财政部和科技部决定在工业领域组织开展资源节约型、环境友好型企业(以下简称“两型”企业)创建工作，现提出如下要求：

　　一、充分认识开展“两型”企业创建工作的重要性

　　党的十七届五中全会提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。开展“两型”企业创建工作，对于推进工业发展方式转型，建设资源节约、环境友好型工业，具有十分重要的意义。

　　创建“两型”企业是建设“两型”社会的实际行动。建设资源节约型、环境友好型社会，是我国经济社会发展的一项重大战略任务。工业是耗费能源资源、产生环境污染的主要产业，创建“两型”企业是加快建设“两型”社会的重要内容和必然要求，是工业领域贯彻落实十七大、十七届五中全会精神的具体举措。

　　创建“两型”企业是我国加快工业转变发展方式转变的紧迫要求。面对资源环境约束加剧的压力，加快转变工业发展方式，促进工业由大变强，是实现工业持续发展的紧迫要求。培育一批“两型”企业，树立行业发展的先进典型，对于引导工业结构调整、转变发展方式、促进工业转型升级和整体素质的提升具有重要作用。

　　创建“两型”企业是落实走新型工业化道路战略决策的重要抓手。工业企业是走新型工业化道路的最主要载体。创建“两型”企业，探索资源节约、环境友好的内涵式工业发展实践经验，坚持节约发展、清洁发展，是落实新型工业化战略的重要抓手。

　　创建“两型”企业是提升节能减排水平的关键举措。“两型”企业创建立足于树立一批达到最先进的能效环保标准甚至实现废水、废渣“零”排放和“零”填埋堆存的标杆企业，同时积极引导和帮助广大企业实现对标达标，对企业节能环保的标准更高、要求更严，对提升节能减排水平具有重要意义。

　　二、“两型”企业创建的总体思路

　　(一)指导思想

　　以科学发展观为指导，按照走新型工业化道路和建设资源节约型、环境友好型社会要求，以加快转变发展方式为主线，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源产出效率为目标，在重点行业开展“两型”企业试点，树立一批先进典型，及时总结实践经验，大力推进“两型”企业建设工作，引导工业行业和大多数企业形成节约发展、清洁发展的新思路，加快转变工业发展方式。

　　(二)基本原则

　　1.坚持典型试点示范与全面推进相结合。“两型”企业创建工作拟先通过3年试点，摸索和总结经验，树立先进典型，在此基础上，再进行全面推进。

　　2.坚持企业探索与政府引导相结合。“两型”企业创建工作坚持以企业为主体，充分发挥企业积极性和创造力，积极探索“两型”企业创建的途径和手段;同时充分发挥政府引导作用，加强各级政府及有关部门的支持、引导，逐步研究完善“两型”企业创建的激励机制，调动企业的积极性。

　　3.坚持重点突出与区域平衡相结合。开展“两型”企业创建试点，要突出重点，选择资源能源消耗量大、污染排放重的行业作为优先领域先行开展试点。在组织开展试点工作时，充分考虑地域平衡问题，引导在全国范围内积极推进此项工作。

　　4.坚持推进生产方式转变与产业结构调整相结合。以建立节约资源、保护环境的生产方式为目标，努力提高资源利用效率，减少废物的产生和排放，引导工业走内涵式发展道路;以形成节约资源、保护环境的产业结构为目标，积极推进产业结构调整，加快技术进步，引导工业转型升级。

　　(三)主要目标

　　在钢铁、有色、化工、建材等重点行业选择一批企业，经过3年试点，建立一批示范企业，形成试点行业资源节约型、环境友好型发展模式和基本思路;研究确定不同行业“两型”企业评价标准和指标体系;积累经验、树立典型，为建设资源节约型、环境友好型社会打下坚实的基础。

　　试点企业通过3年的努力，形成“两型”示范企业，在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面都达到行业先进水平：企业资源产出效率达到国内领先水平;单位产品能源、水、原材料消耗显著降低，远低于行业平均水平;废物循环利用水平大幅度提高，固体废物基本上实现综合利用，废水力争实现循环利用和“零”排放，废气、余热余压等充分合理利用;污染排放量大幅度降低，“三废”排放达到国内领先水平。

　　三、“两型”企业创建试点工作要求

　　(一)加强组织领导。各级工业和信息化、财政、科技部门，有关中央企业要加强对试点工作的组织领导，充分发挥行业协会、科研单位及院士专家对试点工作的支撑作用。各试点企业要成立试点工作领导小组，明确试点工作具体负责部门，研究确定各项任务分工，落实责任。

　　(二)编制试点方案。试点企业应组织编制试点方案，通过地方工业和信息化、财政、科技部门联合上报或中央企业上报，由工业和信息化部、财政部、科技部联合组织召开专家论证会对试点方案进行论证。试点方案要明确“两型”企业建设的标志性目标，明确产品结构调整、企业发展以及能源、水、原材料节约，清洁生产、“三废”资源综合利用等各方面的具体计划和措施。

　　(三)抓好组织实施。试点方案审查通过后，试点企业要按照试点方案确定的目标、重点任务和工程，积极部署落实，加快推进“两型”企业创建有关工作，确保目标任务按期完成，力争通过3年的工作，达到“两型”示范企业基本要求。各地区有关部门、中央企业要加强对试点企业创建工作的具体指导。

　　(四)加强政策支持。试点企业对试点方案中有关重大项目要积极做好项目前期工作，切实抓好项目组织实施。国家和地方有关部门对节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大技术改造项目、科技创新项目等给予优先支持;对试点工作中反映出的问题及时研究解决，协调有关部门制定鼓励扶持政策。

　　(五)加强管理。试点企业要切实加强基础工作，建立资源消耗、环境排放在线监测系统，完善资源环境统计和核算制度，健全节能降耗、清洁生产等管理体系，强化管理岗位和人员队伍建设。

　　(六)监督检查。各省(区、市)经信委(工信委、厅)会同财政、科技部门、中央企业要建立试点工作进展情况阶段性监督检查制度，对试点工作组织阶段性评估和监督检查，有关情况及时报告。

　　(七)验收推广。完成各项试点工作任务的企业，经各地区有关部门、中央企业审定后向工业和信息化部、财政部、科技部提出验收申请。对试点先进经验及时进行系统总结、评估和组织推广。

　　(八)表彰奖励。对试点先进企业予以表彰奖励，完成试点任务、达到“两型”示范典型要求的企业，授予“两型”示范企业称号。

　　(九)制定标准和政策。加快推进“两型”企业评价标准研究，确定不同行业“两型”企业评价标准和指标体系;加强“两型”企业优惠扶持政策研究。

　　(十)加强动态监管。对“两型”示范企业定期进行复核，复核合格者，享受“两型”企业称号和相关政策优惠。复核不合格者，取消其“两型”企业称号和政策优惠。

　　税 屋附件2：

“两型”企业创建试点企业名单(第一批)

　　税 屋附 件3：

“两型”企业试点方案编制要点

　　一、企业基本情况

　　(一)企业概况

　　1.企业名称、性质、所在地、人员构成等;

　　2.主要经营范围、主要产品生产能力、产量、销售情况等;

　　3.近三年资产财务状况：生产设备及其他负债情况，资产负债情况，营业收入、利润总额、净利润等;

　　4.在国际、国内同行业所处地位。

　　(二)企业的技术水平及研发能力

　　1.工程技术人员情况;

　　2.企业研发能力及成果;

　　3.主营业务采用的核心工艺技术及水平;

　　4.在国际、国内同行业所处地位。

　　(三)近三年能源资源消耗情况

　　1.主要原材料、燃料、水等能源资源消耗;

　　2.单位产品能源资源消耗;

　　3.在国际、国内同行业所处地位。

　　(四)近三年废弃物排放及综合利用情况

　　1.“三废”产生、处置和排放情况、排放达标情况;

　　2.在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用方面开展的工作及成效;

　　3.在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用等方面的项目及投入情况;

　　4.废弃物排放及综合利用水平在国际、国内同行业所处地位。

　　(五)企业管理能力

　　1.在节能环保方面的组织机构建设情况;

　　2.制定和出台的清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用等管理制度以及执行情况。

　　3.产品成本、投融资、现金流量等管理制度以及执行情况。

　　二、总体思路和创建目标

　　(一)总体思路

　　按照试点工作的总体要求，提出本单位创建“两型”企业的总体思路和基本原则。

　　(二)创建目标

　　1.提出“两型”企业创建的标志性发展目标;

　　2.需要达到的具体目标，包括资源产出率、单位产品资源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、资源综合利用、废物排放等方面的目标和具体指标。

　　三、主要任务及重点工作

　　与存在的主要问题和创建目标相衔接，提出企业发展、技术研发以及能源、水、原材料节约，清洁生产、“三废”资源综合利用等各方面的重点任务。

　　对目标应进行分解落实，提出需解决哪些关键性问题及与目标对应的主要任务;突出重点和标志性工程。

　　四、重点项目规划和投资

　　提出对完成创建目标具有重要支撑的节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大项目计划。

　　对规划中的核心项目要达到项目建议书的深度要求，并说明项目对创建“两型”企业所起的作用，项目主要技术路线以及经济性分析。

　　对规划项目要做出投资估算，说明投资来源和资金安排计划。根据项目规划，提出1-2项需国家给予支持的重点项目、重大产业化技术或需要引进的关键技术，提出相关政策支持建议等;

　　五、保障措施

　　提出创建“两型”企业有关管理制度、组织保障体系以及人员队伍建设等。建立试点工作组织管理体系(如成立试点工作领导小组及负责部门)、确定试点工作负责人和联络人;明确责任分工和技术支持单位;提出相关制度建设、配套政策等。

　　六、创建效果分析

　　提出通过创建工作所取得的成效和不足;对行业示范作用进行评估;提出对行业实现资源节约、环境友好发展的核心技术和典型发展模式建议。

　　七、政策建议

　　结合企业自身情况，提出需要协调解决的、涉及行业节约、清洁发展的核心问题及相关政策建议。

　　八、实施期限

　　试点实施期限暂为三年，各试点企业按此提出计划，可延伸到2015年发展目标、计划。

工业和信息化部 财政部 科技部

2010年12月7日