广东省地方税务局关于《税务行政强制程序指引》[征求意见稿]公开征求意见

　　三、扣缴存款

　　纳税人、扣缴义务人或纳税担保人(以下简称当事人)存在征管法第三十八条、第四十条、第五十五条、第八十八条规定的情形，经加收滞纳金或加处罚款、催告等程序，税务机关可以强制扣缴存款。

　　实施前需要采取冻结措施的，按冻结存款程序办理。

　　扣缴存款程序：

　　(一)责令限期缴纳税款。

　　所需文书：《税务事项通知书》、《税务处理决定书》(稽查局适用)。

　　(二)加收滞纳金或加处罚款：纳税人、扣缴义务人逾期不缴纳税款的，根据征管法第三十二条、强制法第四十五条，对其按日加收万分之五的滞纳金;纳税人、扣缴义务人逾期不履行行政处罚决定的，根据强制法第四十五条、行政处罚法第五十一条，对其每日按罚款数额的加处百分之三的罚款。

　　法定期限：加处罚款或加收滞纳金超过30日。

　　(三)催告。

　　所需文书：《催告书》。

　　期限：催告时间为3日以上10日以下。

　　(四)听取当事人的陈述和申辩：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。税务机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，税务机关应当采纳。

　　所需文书：《 陈述申辩笔录》。

　　(五)审批和决定：实施前经县以上税务局(分局)局长批准;在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，税务机关可以作出立即强制执行决定，不受催告期限限制。

　　所需文书：《税务行政执法审批表》、《税收强制执行决定书(扣缴税收款项适用)》。

　　(六)执法主体资格：由两名以上税务执法人员实施。存在利害关系的，应当符合关于回避的相关规定。

　　(七)出示执法证件。

　　(八)文书制作和送达：向金融机构送达强制执行决定书及扣缴税收款项通知书提请扣缴，向当事人送达强制执行决定书。

　　所需文书：《税收强制执行决定书(扣缴税收款项适用)》、《扣缴税收款项通知书》。

　　整理相关资料进行立卷归档。

　　四、拍卖、变卖

　　纳税人、扣缴义务人或纳税担保人(以下简称当事人)存在征管法第三十七条、第三十八条、第四十条、第五十五条、第八十八条规定的情形，税务机关可以采用拍卖或者变卖的方式进行强制执行。

　　实施前需要采取查封、扣押措施的，按查封、扣押程序办理。

　　拍卖、变卖程序：

　　(一)责令限期缴纳税款。

　　所需文书：《税务事项通知书》、《税务处理决定书》(稽查局适用)。

　　(二)加收滞纳金或加处罚款：纳税人、扣缴义务人逾期不缴纳税款的，根据征管法第三十二条、强制法第四十五条，对其按日加收万分之五的滞纳金;纳税人、扣缴义务人逾期不履行行政处罚决定的，根据强制法第四十五条、行政处罚法第五十一条，对其每日按罚款数额的加处百分之三的罚款。

　　法定期限：加处罚款或加收滞纳金超过30日。

　　(三)催告。

　　例外情况：按征管法第四十条第一款第二项实施行政强制的，在查封、扣押之前实施责令限期缴纳税款、催告。

　　所需文书：《催告书》。

　　期限：催告时间为3日以上10日以下。

　　(四)听取当事人的陈述和申辩：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。税务机关应当充分听取当事人的意见，对纳税人、当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，税务机关应当采纳。

　　所需文书：《 陈述申辩笔录》。

　　(五)审批和决定：实施前经县以上税务局(分局)局长批准;在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，税务机关可以作出立即强制执行决定，不受催告期限限制。

　　所需文书：《税务行政执法审批表》、《税收强制执行决定书(拍卖/变卖适用)》。

　　(六)执法主体资格：由两名以上税务执法人员实施。存在利害关系的，应当符合关于回避的相关规定。

　　(七)出示执法证件。

　　(八)文书制作和送达：送达《税收强制执行决定书(拍卖/变卖适用)》给被执行人。

　　所需文书：《税收强制执行决定书(拍卖/变卖适用)》。

　　(九)拍卖、变卖：按《中华人民共和国拍卖法》和《抵税财物拍卖、变卖试行办法》的相关规定进行拍卖、变卖。

　　整理相关资料进行立卷归档。

　　五、申请人民法院强制执行

　　纳税人、扣缴义务人或纳税担保人(以下简称当事人)有下列情形之一的，税务机关可在期限届满之日起三个月内申请人民法院强制执行：

　　(一)征管法第八十八条第三款规定的情形;

　　(二)非从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在法定期限内不申请行政复议，又未按照规定缴清税款的。

　　申请人民法院强制执行程序：

　　(一)催告。

　　例外情况：按征管法第四十条第一款第二项实施行政强制的，在查封、扣押之前实施责令限期缴纳税款、催告。

　　所需文书：《催告书》。

　　期限：催告时间为10日。

　　(二)听取当事人的陈述和申辩：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。税务机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，税务机关应当采纳。

　　所需文书：《 陈述申辩笔录》。

　　(三)审批：实施前经县以上税务局(分局)局长批准。

　　所需文书：《税务行政执法审批表》。

　　(四)申请：向法院提供以下材料：强制执行申请书;行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;当事人的意见及行政机关催告情况;申请强制执行标的情况;法律、行政法规规定的其他材料。

　　所需文书：《强制执行申请书》。

　　(五)申请复议：税务机关对人民法院不予受理、不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。

　　整理相关资料进行立卷归档。