深税函[2019]408号 国家税务总局深圳市税务局关于市政协六届五次会议提案第20190270号会办意见的函

国家税务总局深圳市税务局关于市政协六届五次会议提案第20190270号会办意见的函

深税函[2019]408号         2019-05-23

深圳市工业和信息化局：

　　市总商会在市政协六届五次会议提出的《关于构建中小企业风险预警服务机制的提案》(第20190270号)收悉。经研究，现将我局对提案涉及税务事项的会办意见函告如下：

　　一、配合做好政府信息资源公开与整合

　　目前深圳市政府已成立电子政务资源中心并归入到市政务服务数据管理局，专职负责深圳市各政府部门间数据交换和存储。各部门之间可以通过资源中心搭建的政务资源平台进行数据交换和共享。2013年我局作为第一批成员单位加入了市政务资源平台，并共享了包括登记基本信息、违法违章信息、欠税信息、稽查重大违法信息等。市市场监管局通过订阅的方式将相关信息在企业信用网上进行公示。我局也积极配合其他单位进行业务融合，通过搭建平台等方式分别与市交通运输委员会、市公安局交通警察局、深圳市公安局出入境管理局等多部门合作，帮助实现涉税业务数据的审核，让数据多跑网路，群众少跑道路。同时，我局通过订阅的方式获取市公安局交通警察局的全市驾校行业经营数据、市市场监管局的企业年报信息数据、市人社局的个人社保数据等，为提升我局自身风险管理能力提供数据支持。

　　二、加快推进相关社会中介组织的培育

　　目前，我局正在深入探索税务机关、涉税专业服务机构和纳税人三方合作新模式，帮助企业识别风险、应对风险，增强企业遵从能力，为企业长远健康发展夯实税收根基。本着法律地位平等、自愿合作、诚信互利的原则，我局在罗湖区试点三方遵从合作机制，由税务局与信用等级高的涉税专业服务机构及其所服务的企业签订纳税遵从三方协议。根据协议，涉税专业服务机构需要向企业宣传和辅导当前税务相关的法律法规，对企业的涉税行为进行引导、监督和风险预警，对企业向税务部门报送涉税资料、数据的真实性、完整性、准确性进行审核，构建税务机关的“横向监管”矩阵。同时，税务部门也为签约机构和纳税人提供定制化、个性化的便利服务举措，全面提升纳税服务水平。

　　对于提案中“规定专业机构的从业人员一年内必须免费为中小企业提供管理咨询和服务”的建议，我局认为，涉税专业服务机构服务中小企业的收费水平相对较低，应该按照市场经济的发展规律，不采用规定免费服务的方式，而是通过政府购买，将中小企业、特别是新办企业的财务记账、申报缴税、税收咨询等涉税事务，委托涉税专业服务机构进行代理。通过政府购买，既能进一步降低企业财务成本、遵从成本，采购更有资质的涉税专业服务机构为企业提供专业服务，确保服务质量，还能对被采购的机构提出构建中小企业风险预警服务机制的考核要求，进一步完善风险预警服务体系建设。

　　三、坚持开展中小企业风险管理

　　我局通过一系列制度机制促进中小企业提升税收遵从。一是试行分级分类管理制度，加强税企互动提示提醒任务推送，积极主动将风险等级较低、纳税人无知性过失带来的风险疑点通过电子税务局税企互动等渠道向纳税人推送;二是建立风险提醒式案例推送机制，通过总结现有风险管理实践经验，主动向纳税人推送在基础管理及办税程序方面的典型案例，普及税收知识，促进纳税遵从提升。

　　四、在税收优惠方面予以保障

　　2019年，我局深入贯彻落实党中央、国务院关于实施减税降费的决策部署，一季度新增减税政策合计减税达143.74亿元，减税覆盖全部行业，深圳制造业、批发零售业、信息技术服务业、金融业和商务服务业等五个行业减税规模均超过10亿元，民营企业是其中重要受益主体。4月，我局全力落实税收新政的优惠税种扩围、增值税起征点提高、实行超额累进计税方法等一系列“改革红利”和“减税礼包”，小微企业获得感强烈。下一步，我局将推进减税降费政策全面落地，实现减轻中小企业负担和激发市场活力的双重协同效应。

国家税务总局深圳市税务局

2019年5月23日