吉金局议字[2023]7号 吉林省地方金融监督管理局对省政协十三届一次会议第2023W64号委员提案的答复

吉林省地方金融监督管理局对省政协十三届一次会议第2023W64号委员提案的答复

吉金局议字[2023]7号       2023-5-25

尊敬的封雪梅委员：

　　您在省政协十三届一次会议上提出的《关于解决小微企业融资难的建议》收悉，感谢您长期以来对我省金融工作的关心与支持，经认真研究，现答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　省委省政府始终高度重视金融支持民营企业发展工作，省金融局按照省委省政府要求，通过强化部门联动、开展融资服务、畅通融资渠道等工作举措，全力助推我省民营中小微企业发展。2022年，全省小微企业贷款余额6032.2亿元，同比增长11.3%，对小微企业授信户数增至4.91万户，同比增长15.3%。

　　(一)强化部门协调联动，健全融资服务工作机制。2020年，省金融局牵头省发改委、省工信厅、省商务厅、人民银行长春中心支行等部门建立了“金融援企机制”，实现融资服务部门联动、上下贯通、传导通畅、充分协作，形成横向跨部门、纵向到县区、内部设专班的全面提升融资服务质效工作体系，为企业融资保驾护航。2022年共向金融机构推荐8批次4558个项目，有507个企业(项目)获得634亿元信贷资金支持。

　　(二)扎实开展融资服务，提升银企对接活动实效。充分发挥金融服务实体经济作用，务实开展融资服务辅助辅导工作，凝聚省市县三级政府力量，会同相关省直部门，组织各地金融办围绕专精特新、房地产、建筑业、重点产业链、交通物流、中小微企业等重点领域，扎实开展多层次线上线下银企对接活动。2022年，全省共组织融资对接活动476场，累计服务企业超2.2万户，帮助企业获得信贷资金支持758亿元。

　　(三)积极搭建融资平台，畅通小微企业融资渠道。2020年6月份，省金融局会同人民银行长春中心支行，成功指导开发“吉企银通”吉林省小微企业融资申报系统并正式上线运营，系统以微信小程序为载体，具备银企对接、政策宣贯、企业信用信息查询和统计分析等功能，能够利用大数据等技术为企业精准“画像”，帮助银企之间实现高效对接。截至2022年末，平台共入驻银行138家，上线681款金融产品，累计帮助9648户企业融资660.95亿元，其中2022年帮助4969户企业融资313.47亿元。

　　二、针对您所提建议的下步工作打算

　　您针对吉林省实际，深入调查研究省内民营企业经营运营情况，就建立小微企业信用评估体系、制定多元化融资政策及建立小微企业的赋能机构等方面，提出了具有很强的前瞻性、系统性、指导性的建议，对我们做好下步工作具有重要的指导意义。下一步，我局将认真吸纳您提出的宝贵建议，坚持问题导向和目标导向，瞄准阻滞环节，持续精准发力，围绕我省经济社会发展短板和薄弱环节，切实强化融资服务保障，助力小微企业快速发展。

　　(一)积极搭建小微企业信用评估体系。一是丰富“吉企银通”融资平台功能。指导省金控集团优化完善以数据为核心、以互联网为载体、以金融科技为手段的“小微智慧信贷产品市集”，依靠搭建各类特定场景，深度挖掘并集成整合政府、市场、核心企业各类数据信息资源，向不同场景的小微企业提供全生产周期、智能化、数字化的数贷产品，实现政府、小微企业、银行等多方共赢的局面。二是推动信用信息互联互通。积极推动全省担保机构、小贷公司接入央行征信系统，实现正规金融信息和民间金融信息的有效共享，及时向各类金融机构提供准确、高效的信息查询服务。鼓励银行机构对信用记录良好的中小企业，创新服务模式，符合条件的，提供信用贷款服务，有效满足中小微企业资金需求。三是完善普惠化融资担保体系建设。引导政府性融资担保机构扩大对科技创新企业和潜力型的小微企业融资担保业务规模，降低反担保标准，鼓励以知识产权、科技专利等条件履行反担保措施。鼓励政府性融资担保机构对科技创新企业和潜力型的小微企业办理融资担保业务时简化审批流程，在同等条件下优先办理。

　　(二)拓展中小微企业多元化融资渠道。一是加强和深化小微企业金融服务。鼓励金融机构支持小微企业高质量发展，进一步提升金融服务的质量和效率，扩展服务覆盖面。稳步增加银行业对小微企业的信贷供给，优化信贷结构，促进综合融资成本合理下降。二是持续发挥“吉企银通”特色金融服务功能。依托“吉企银通”平台，打造“政企银信科”五位一体的金融服务生态圈，持续发挥“专精特新”“个转企”、个体工商户等特色金融服务专区功能，充分运用金融科技力量，推动普惠金融向数字化、网络化、智能化转型，助力小微企业做大做强。三是推动金融机构建立“敢贷愿贷”内部机制。引导金融机构认真对照商业银行小微企业金融服务监管评价指标和评价结果，进一步深化完善普惠金融专业机制，坚决落实机构建设、不良容忍度、授信尽职免责等要求，逐项查缺补漏，完善内部细则，明确执行流程，对符合条件的分支机构合理扩大授信审批权限，提高小微企业贷款审批效率。

　　(三)探索建立小微企业赋能机构。一是探索建立小微企业人才赋能中心。积极整合高校智力、政府资源以及行业资源，推动小微企业和个体工商户在更优资源环境中实现更高质量、更可持续发展。探索人才赋能中心在技术开发、企业管理、金融服务等方面精准地赋能小微企业运营管理需求，降低小微企业经营风险。二是提升中小微企业直接融资水平。抢抓国家优先支持符合条件东北地区企业上市的重要机遇，推动“吉翔”计划，充实上市挂牌后备资源库，切实加强对入库企业的培育。建立与证券公司、律师事务所等中介机构联合孵化培育机制，落实国家相关税收政策，提高企业上市挂牌融资积极性。三是营造良好营商环境。2019年以来，我省开展了以条线为主的梳理政务服务事项试点工作，推行政务服务事项“只跑一次”改革，进一步规范省市县乡村的政务服务事项，精简办事材料、优化办事流程、提升办事效率，抓好民营企业政务服务，优化营商环境。同时，进一步强化“互联网+政务服务”，整合政务服务信息系统，打通网上办事渠道、搭建综合性网上服务平台、提升网上办事能力，方便企业网上办事“一网通办”。

　　最后，再次感谢您对全省金融工作的关心与支持，敬请多提宝贵的意见和建议。

吉林省地方金融监督管理局

2023年5月25日

　　(联系人：张涛 88904094 18686609590)