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（二）操作模型
首先，在案头分析阶段，通过日常对被评估企业内控情况的了解，评价其内控情况和有效性水平，判断该企业的会计报表及其相关数据质量高低程度，进而再运用数据分析确定增值税税负的下降因素是销售收入少申报还是进项税金的多申报。
其次，在约谈举证阶段，评估人员如果认为税负下降是收入的少报，那么就要有意识侧重于了解产品入库、出库、收款等一系列环节的控制措施；如果是进项税金的多报，那么就要有意识侧重于了解材料的预算、采购、入库、领用、保管等一系列的控制措施，并要求企业举证，进行案头比对分析，查找“蛛丝马迹”。
最后，在实地调查阶段，将了解的内控内容与实际核对，检查是否相符。通常采用的是抽查或抽样的方法，视怀疑的领域采用不同的调查路径：如果怀疑是收入少报，那么采用顺查的路径，即从销售单为起点依顺序调查至出库单、出门证、销售发票、发出商品明细账借方、产成品明细账贷方、主营业务收入、应收账款、财务报表等控制凭证是否匹配性反映；如果怀疑是进项税金的多报，那么采用逆查的路经，即从申报的进项税金项目为起点依顺序调查至账簿记录、进项税金、应付账款、付款凭证、验收单、入库单、运费单、采购合同等支持性控制凭证是否健全、真实。对有些项目往往两种路经结合使用。顺查的思路是排除对收入不完整的怀疑，逆查的思路是排除对进项税金不真实的怀疑。无论是顺查还是逆查，都注重凭证是否预先编号及顺序使用，注重银行对账单、运费单据等外部凭证的证据说服力。
（三）案例实务
1．某羽绒有限公司是一家台商独资生产型企业，2005年销售收入较上年下降23%，下降幅度较大。该企业内部控制完善，如：用预先编号的银行存款日报表控制着现金的安全，用出库单、销售发票、出门证三单控制着产品的安全，仓库保管员与财务会计月底实行对账制控制着存货的安全。并且该公司每年的会计报表经过中国注册会计师审计，向税务部门报送的会计资料信息较其他企业真实完整。通过案头分析，该企业当年负债规模较上年减少了16.7%，当年动力费用也较上年下降了6.75% ，负债规模和动力费用与销量减少相佐证，我们认为该企业销售收入下降总体上是合理的，减少了约谈举证、实地调查等环节。
2．某电器制造有限公司是生产空调的私营企业，该公司工人100人，注册资金600万，占地面积2万平方米，自投产以来每月负申报，且进项税金数额一直很大。由于公司成立时间短，向税务部门报送会计信息资料少，内控制度有待完善。在对其进纳税评估时，我们没有局限在案头分析阶段，而是通过约谈的方法了解其产品的出库销售环节是否有预先编号的出库单、销售单、销售发票等凭证控制；购进环节是否有付款凭单、材料请购单、验收单、入库单等支持性凭证控制。经过比对加总，与申报的销售收入、进项税金数额相符，但同时发现该公司仍有基建项目，如果进项税金比对加总与申报数相符的话，那么基建工程耗电的进项税金未转出，抵扣的进项税就不真实。经再次约谈，公司财务人员意识到是自己的疏忽造成进项税金未转出的事实，并积极地做了更正申报处理。
三、运用企业内控制度分析开展纳税评估的思考
（一）丰富了纳税评估工作的方式方法。纳税评估作为税源管理的重要手段，应该适应税源管理的需要，与时俱进，结合实际，不断创新其方式方法，在实践中创新，在实践中提高。运用企业内控制度分析开展纳税评估，只是开展纳税评估的方式方法之一，只有将其与其它方法结合使用，取长补短，才能发挥最佳效果。
（二）增加了纳税评估工作的针对性。过去约谈什么调查什么，一定程度上存在盲目性。我们通过对企业内控的了解分析发现问题，进而实施约谈举证，如同找到了企业的“软肋”，增强了约谈的针对性。例如，如果通过对企业内控制度的核实，发现企业出库单未预先编号、跳号开具，或与销售发票、出门证、产成品明细账不相符合，进而要求企业举证，企业就很难“自圆其说” |
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