湘地税发[2004]116号 湖南省地方税务局关于加强房产税收管理的通知[全文废止]

湖南省地方税务局关于加强房产税收管理的通知[全文废止]

湘地税发[2004]116号            2004-10-01

各市、州地方税务局，省局直属局、稽查局：

　　随着社会经济的发展，房产交易逐渐增多，私房出租日趋活跃。但由于部分纳税人依法纳税的意识淡薄，税源监控难以到位，税收流失的现象比较普遍。为加强税收征管，现对房产交易及私房自营、私房出租税收(以下简称“房产税收”)管理提出以下要求：

　　一、统一思想，提高认识。加强房产税收征管，是税收杠杆适应客观经济发展、发挥调节职能的需要;是贯彻科学的税收发展观，促进税收持续增长的需要;是地税系统落实省委、省政府的重要指示，服从、服务于经济大局的需要。各地要高度重视，把加强房产税收征管的认识，统一到依法治税的高度上来，统一到政令畅通的高度上来，统一到落实省局“规范管理年”活动的高度上来，有针对性地加强管理，切实抓出成效。

　　二、进一步加强税收宣传。房产税收涉及到千家万户，牵涉到方方面面，搞好税收征管，必须加大宣传力度，营造良好的社会氛围。一是通过电视、广播、报刊等新闻媒体广泛宣传房产税收政策，大造舆论，广造声势。二是针对街道、社区、市场和潜在的纳税群体，开展重点宣传，提供个性化宣传服务，做到送政策上门。三是加大对正反典型的宣传曝光，对主动纳税的大力宣传，对偷逃税的予以严查和曝光。同时推行举报有奖活动，促使纳税人自觉申报纳税。

　　三、切实加强税源管理。房产交易具有一次性的特点，私房自营、私房出租涉及面广、税源零星分散，抓好税源管理，是加强征管工作的保障。各地要建立与国土、房产、城建等部门的工作联系制度，在第一时间内掌握房产交易的情况，加强税源的跟踪管理。要争取公安派出所、街道居委会、综治办等部门的支持与配合，及时了解私房出租的信息，并建立税源台帐，运用微机实行税源的信息化管理。为加强税收征管，堵塞漏洞，省局决定，2004年10至11月在全省开展私房税收专项清理检查，重点是澄清税源底子，查补漏征漏管税收，促进税收管理的规范化建设。有关清理检查的事项和要求，按湘地税发[2004]106号文件规定执行。各地要结合这次专项清理，切实加强私房税收的税源管理。

　　四、进一步完善征管办法。各地要争取党政部门的重视与支持，加强部门协作，形成政府指导、部门配合、齐抓共管的征管格局，逐步完善征管办法。

　　一是推行委托代征。对二手房交易、转让，可委托房产、国土部门在办理房屋产权证、土地使用证时代征房产相关税收。对私房自营、私房出租户，可借助公安部门利用严管户籍和严控外来人员以及街道、社区熟悉情况的优势，委托街道办事处、居委会、镇政府代征房产相关税收。地税部门对代征单位、代征人员要加强政策辅导、业务培训和日常检查，及时做好票款结报手续，防止压票压款等违纪现象的发生。

　　纳税人比较集中的各级各类市场，原则上应由地税部门自行征收。

　　二是规范内部管理。要以计算机和信息管理系统为平台，从全面、深入、扎实的税源摸底入手，建立台帐清册，纳入微机管理，与国土、房产部门实行信息共享，全面监控税源，最大限度地防止漏征漏管。各级地税机关要进一步明确征管职责，强化责任追究，确保征管到位。同时，做好私房自营、私房出租户的纳税公开，接受社会监督。

　　三是加强部门联合执法。由于私房出租、转让的征税阻力很大，必须加强与国土、房产，特别是公安、法院等部门的配合，形成执法合力。加大查处偷逃欠税力度，从严打击暴力抗税，进一步整顿和规范税收秩序。

　　四是落实代征经费。要积极向当地政府汇报，争取财政部门支持，将私房自营、私房出租税收的较大部分留给乡镇政府、街道办事处，并妥善解决代征手续费，以充分调动直接参与协税护税单位的积极性。同时，要协助乡镇、街道制定代征工作和代征人员管理办法，确保代征工作落实到位。

湖南省地方税务局

2004年10月01日