安徽省国家税务局“便民办税春风行动”实施方案

　　5.提速涉税审批

　　(1)简化审批流程，缩短审批时限

　　行动内容：严格按照税务总局统一规定，遵循高效便民的要求，简化税务行政审批流程，并最大限度地缩短税务行政审批事项的办理时限。

　　牵头单位：政策法规处

　　参与单位：货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、国际税务管理处、纳税服务处、征管和科技发展处

　　工作方法和要求：相关业务部门结合工作实际，对相关税务行政审批事项的办理流程进行简化，对办理时限进行合理压缩。政策法规部门汇总相关业务部门的意见，在进行合法性审核后，提请局长办公会议研究、审定。根据局长办公会议议定结果，以税收规范性文件的形式分批对外公开发布。

　　时间安排：2014年4月份起。

　　(2)优化审批方式

　　行动内容：进一步深化集中审批。

　　牵头单位：纳税服务处

　　参与单位：政策法规处、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、国际税务管理处、征管和科技发展处

　　工作方法和要求：完善集中审批，改进审批模式，各类涉税审批事项统一由办税服务部门受理、审核、调查、办结，实行“厅进厅出”。明确岗位职责，理顺内部流转环节、加强后续监管，降低执法风险。

　　时间安排：2014年3月份启动。

　　(3)推行网上审批

　　行动内容：按照税务总局要求，研究制定全省国税系统网上审批工作实施方案，组织全省各级国税机关认真落实，在全省国税系统推行网上审批。

　　牵头单位：政策法规处

　　参与单位：办公室、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、国际税务管理处、纳税服务处、征管和科技发展处、信息中心

　　工作方法和要求：政策法规部门在充分征求意见的基础上，研究制定全省国税系统网上审批工作实施方案。相关业务部门结合工作职责，提出拟纳入网上审批的项目名称，由政策法规部门汇总后，提交局长办公会议审定。对纳入网上审批的项目，由政策法规部门组织编写网上审批业务需求，征求相关业务部门意见后，按信息化建设项目管理办法组织实施。选择1-2个地市进行网上审批业务、功能测试，并适时在全省国税系统推行。

　　时间安排：2014年4月份起。

　　6.提速投诉处理

　　行动内容：提供多种投诉渠道，缩短投诉受理及处理时限，建立纳税服务投诉快速处理机制。

　　责任单位：纳税服务处

　　工作方法和要求：整合投诉渠道，设立专人专岗，缩短受理、调查、处理、反馈时限，按季进行回访，建立回访记录。

　　时间安排：2014年3月份起实施。

　　(三)推行首问责任制

　　行动内容：制定首问责任制度，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容。在全省国税系统推行首问责任制，明确落实要求，防范“吃拿卡要”等为税不廉行为的发生。

　　牵头单位：纳税服务处

　　参与单位：办公室、政策法规处、征管和科技发展处、大企业税收管理处、督察内审处、人事处、教育处、监察室

　　工作方法和要求：制定《安徽省国税系统关于推行首问责任制的实施意见》，全面落实首问接待、首问登记、用语规范、信息公开等制度;制定全省首问责任制落实情况检查方案，开展明察暗访;将首问责任制落实纳入绩效考核，加大宣传力度，接受社会监督。

　　时间安排：2014年3月份起。

　　(四)减轻纳税人办税负担

　　1.减轻资料报送负担

　　行动内容：减轻资料报送负担，不得要求纳税人重复提供资料。

　　牵头单位：征管和科技发展处

　　参与单位：纳税服务处

　　工作方法和要求：组织编写《安徽省国家税务局税收业务岗责体系》，做好宣传培训工作。明确各层级、部门的工作职责，按事设岗，简化、归并各项管理职责，细化作业标准，精简表证单书，压缩业务流转环节，整合调查核实事项，加强岗位、环节衔接，实现闭环操作。全省各级国税机关不得在税务总局规定的报送资料外，以其他名义要求纳税人报送资料，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等现象。

　　时间安排：2014年10月份推出。

　　2.减轻表单填写负担

　　行动内容：简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单服务。

　　牵头单位：纳税服务处

　　参与单位：货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、征管和科技发展处、国际税务管理处、信息中心

　　工作方法和要求：完善“免填单”系统，探索预填单服务，修订《纳税人常用涉税文书填写范本》。

　　时间安排：2014年4月-11月。

　　3.减轻税务检查负担

　　行动内容：减轻税务检查负担，规范进户执法，原则上不允许重复检查。

　　牵头单位：征管和科技发展处

　　参与单位：稽查局、国际税务管理处、直属一局、直属二局、江北产业集中区国税局、江南产业集中区国税局

　　工作方法和要求：严格贯彻落实《国家税务总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》(税总发[2014]12号)精神和省局风险应对工作的各项要求，规范全省各级国税机关进户执法工作。税务人员开展的各项税收检查工作，应当严格遵守法定权限和法定程序，能不进户的，或者可进可不进的，均不进户。在同一年度内，除涉及税收违法案件检查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展税务检查。

　　时间安排：2014年3月下旬起分批推出。

　　(五)公开纳税人信用状况清单

　　1.信用等级评定和分级分类管理

　　行动内容：修订完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。

　　牵头单位：纳税服务处

　　参与单位：政策法规处、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、收入规划核算处、征管和科技发展处、国际税务管理处、大企业管理处、稽查局

　　工作方法和要求：联合开展纳税信用等级评定，落实对守信纳税人的激励措施和对失信纳税人的惩戒措施。

　　时间安排：2014年3月份起启动。

　　2.税收违法信息公告和监控

　　行动内容：及时向社会发布重大税收违法案件信息公告。

　　牵头单位：稽查局

　　参与单位：纳税服务处、征管和科技发展处、政策法规处、信息中心

　　工作方法和要求：通过“重大税收违法案件公告管理信息系统”，按照税务总局《关于在总局外部网站公告重大税收违法案件工作的实施方案》要求，及时录入、公告重大税收违法案件信息。对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。各市级国税局应及时将查处的重大税收违法案件信息上报省局;省、市国税局应定期公告重大税收违法案件信息，发挥惩戒威慑作用。

　　时间安排：2014年4月中旬起分批推出。