安徽省国家税务局“便民办税春风行动”实施方案

　　(六)公开执法权力清单

　　行动内容：厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。

　　牵头单位：政策法规处

　　参与单位：办公室、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、国际税务管理处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、稽查局、督察内审处、监察室、信息中心

　　工作方法和要求：政策法规部门根据税务总局推行税收执法权力清单制度的指导意见，研究制定具体工作实施方案。相关业务部门结合工作职责，对省局设定的税收执法权力进行清理，并将拟保留的税收执法权力事项送政策法规部门汇总，由政策法规部门按照规定程序征求意见。经征求意见后，由政策法规部门将拟保留的税收执法权力事项及征求意见情况呈请局长办公会议研究、审定。根据局长办公会议议定结果，连同税务总局公布的税收执法权力清单，以税收规范性文件的形式分批对外发布全省国税系统税收执法权力清单。

　　时间安排：2014年5月份起。

　　四、行动要求

　　(一)提高认识，加强组织领导

　　各级国税机关要深刻认识开展“便民办税春风行动”的重要意义，树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念，切实加强对“便民办税春风行动”的组织领导。省局成立“便民办税春风行动”领导小组，由洪治社副局长任组长，韩杰纪检组长、曹剑副局长、谢一湖总会计师、徐光伟副局长、胡立文总经济师、倪廷辉总审计师任副组长，办公室、政策法规处、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、国际税务管理处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、大企业税收管理处、稽查局、督察内审处、人事处、教育处、监察室、信息中心、税收科学研究所主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在纳税服务处，负责行动的具体协调等工作。各地应当比照省局，相应成立“便民办税春风行动”领导小组，周密部署，统筹协调，确保各项措施落到实处。

　　(二)明确分工，加强协作配合

　　“便民办税春风行动”是全系统大规模统一行动，必须增强全局观念和协作意识。上级国税机关要加强对下级国税机关的指导督查，及时解决行动中出现的问题;下级国税机关要结合实际抓好落实，及时上报落实过程中遇到的新情况、新问题，以及完善和发展“便民办税春风行动”的建议。各部门之间要密切协作，加强配合。纳税服务部门负责“便民办税春风行动”的统筹协调和整体推进工作，办公室负责宣传报道工作，征管和科技发展部门负责信息化建设项目的统筹管理，信息管理部门负责技术支持保障工作。各具体措施牵头单位负责主动协调相关单位，制定细化方案，明确工作内容、实施时间、工作步骤、落实措施、责任部门和责任人。各地要严格按照省局“便民办税春风行动”的总体部署和进程安排，结合实际制定本地行动落实方案，上下配合、部门协同，共同完成行动任务。

　　(三)细化方案，分步推进实施

　　省局方案出台后，系统上下要围绕便民办税行动措施，结合省局税收业务岗责体系修订工作，开展分级清理、分类梳理工作，分步推进，落实到位。一是梳理现行做法清单。2014年4月底前，省局各成员单位，市、县国税局分别对照现行规定，找出上级规定以外的本级自行增加的项目、环节、资料等，分类列出各类事项清单以及需要本级公开的行政审批清单、信用信息清单、执法权力清单;二是逐项研究优化措施清单。2014年5月底前，省局各成员单位，市、县(区)国税局将可以提速的业务事项、可以简化的办理环节、可以缩短的审批时限、可以减少的报送资料、可以简并的涉税文书、可以归并的检查事项等内容，按照“保留、取消、建议上级修改或取消”三类列明优化措施清单;三是确定公布优化方案，2014年6月底前，省、市、县(区)国税局组织相关成员单位共同研究优化措施清单，确定本级提速减负业务和行政审批清单、纳税信用清单、执法权力清单，制定优化方案，分级发布，落实到税收业务岗责体系之中，建立便民办税长效机制。

　　(四)鼓励创新，丰富服务措施

　　“便民办税春风行动”不局限于上述六项重点任务，税务总局将继续推出一系列便民办税措施，省局将增加编写税收业务岗责体系、落实集中审批方式、纳税人学校建设、推行一窗通办等服务措施。各地要结合实际，在重点落实好上述六项任务的同时，针对纳税人数量众多、涉税诉求多元化、个性化日益明显的趋势，认真研究纳税人需求，依托信息技术手段，创造性地开展工作。要按照“成熟一个、推出一个”原则，进一步推出其他便民办税措施，不断创新和拓展纳税服务的内容和方式，推进更多更好更有针对性的措施，使“便民办税春风行动”成为统领全省国税系统便民办税措施的系统工程，发挥综合效应，促进纳税服务水平整体提高。

　　(五)及时报道，加大宣传力度

　　各地要制定“便民办税春风行动”宣传报道方案，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道广泛开展宣传报道，全面展示国税部门便利税户、服务群众的有效做法，形成良好舆论氛围。办公室负责统筹实施“便民办税春风行动”的宣传报道工作，各成员单位负责提供宣传素材、审核新闻稿件、接受媒体采访等相关工作。各地要认真总结“便民办税春风行动”中的亮点和经验，及时报送省局“便民办税春风行动”领导小组办公室(纳税服务处)。省局将及时编发信息，通报各地工作开展情况，推广先进经验和做法。

　　(六)督促检查，确保措施落地

　　“便民办税春风行动”实施情况将纳入税务系统绩效考核。税务总局将根据“便民办税春风行动”进展和绩效考核跟踪情况适时开展明察暗访，省局也将通过明察暗访等方式进行跟踪督办，发现问题，严格追责并通报。办公室负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办;纳税服务部门根据绩效考核跟踪情况，适时开展明察暗访并通报结果，向办公室和相关单位反馈察访结果和工作改进建议;相关单位依照规定进行责任追究或完善相关制度。各地国税机关也要及时进行跟踪督办，确保各项措施落实到位。