穗国税发[2017]77号 广州市国家税务局关于贯彻落实“放管服”改革十项措施的通知

广州市国家税务局关于贯彻落实“放管服”改革十项措施的通知

穗国税发[2017]77号      2017-5-8

广州市国家税务局各直属单位，各区国家税务局：

　　根据国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，以及国家税务总局、广东省国家税务局开展“放管服”改革措施的部署，广州市国家税务局充分发挥税收职能作用，推出贯彻落实“放管服”改革十项措施，进一步释放改革红利，全力打通简政放权“最后一公里”，在更广范围、更深层次为纳税人松绑解绊，最大程度便民利民，进一步优化营商环境，促进经济社会持续健康发展。

　　一、确保行政审批事项按期办结。承诺办结时限，规范审批行为，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的方式，自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定，确保行政审批“零逾期”。同时，及时主动向社会和广大纳税人公开审批结果，保障纳税人在行政执法过程中的知情权。

　　二、实现ETS联合签约与协议国地税互认。市国税局、市地税局统一ETS缴税协议书签订，将原来的税务、银行、纳税人三方协议，优化为国税、地税、银行、纳税人四方协议，实现纳税人一次签约，即可同时办理国地税委托缴税业务，避免多头多次往返办理，同时对地税存量签约纳税人免于重新签约，让纳税人享受便捷的税款缴纳服务。

　　三、全面推行实名制办税。在电子税务局和实体大厅全面推行实名办税，依托互联网和人脸识别技术，让纳税人可以足不出户即可完成实名登记，已通过身份信息比对的办税人员办税时可不再出示税务登记证件、身份证件复印件等材料，便利诚信纳税人。且与信用级别评价紧密关联，让守信者“一路绿灯”、失信者“处处受限”。

　　四、提供便利移动办税服务。打造全国首个微信企业号和小程序，“广州税务企业号”提供税务管家、预约办税、智能咨询、申报缴税等八项服务，实现税务机关和企业之间的互联互通，减轻企业办税负担；“广州国税速办税”小程序为纳税人提供全新高效的“场景式”电子办税模式，实现办税大厅代开发票、外出经营证明等业务表单的电子化填写，提高办税效率。

　　五、实现退税进度再提速。持续扩大一类出口企业比重，并为一类企业提供绿色办税通道、优先办理出口退(免)税、多部门联合激励机制等。出口企业通过网络提交退税申报电子数据，免予提供纸质资料，彻底实现从申报到退库全流程无纸化，提升退税效率，对无疑点的出口退(免)税申报数据，90%的出口企业可在10个工作日内办结出口退税，大幅提高退税时效性，缓解企业资金压力。

　　六、优化外出经营管理业务。取消市内跨区经营开具《外管证》和经营地预缴税款事项，开通外出经营业务全流程网上办理功能，精简纳税人办理资料，纳税人可通过电子税务局办理《外管证》开具、缴销和省内跨市外出经营活动申报、税款预缴等事项，同时省内跨市外出经营信息实现从注册地税务机关向经营地税务机关的自动推送，彻底省去纳税人经营地报验环节，真正实现足不出户，全程网路通畅。

　　七、搭建多元税收优惠宣传方式。开展微信宣传，以图解税收、动漫短片、讲解视频、微课堂直播等灵活生动的形式，推送相关政策、申报要求、填报案例和热点问答。推进跨部门合作，联合地税与市政府相关职能部门举办联合宣讲会，为纳税人提供税收优惠政策全流程辅导。

　　八、推行企业所得税风险提示服务。创新纳税服务方式，以“互联网+税务”和大数据应用为依托，在纳税人通过互联网正式进行年度纳税申报前，利用税务登记信息、纳税申报信息、财务会计信息、备案资料信息、第三方涉税信息等内在规律和联系，对税款计算的逻辑性、申报数据的合理性、税收与财务指标关联性等提供风险提示服务，以协助纳税人正确理解税收政策，减少纳税风险。

　　九、推行国地税联合办理清税注销。按照“一家受理、内部流转、信息共享、限时办结”的方式，进一步拓展联合办税领域，实现对纳税人“从登记到注销”全生命周期联合办税的全面覆盖，为纳税人节省50%以上办理时间，降低纳税人办税成本，增强纳税人获得感。

　　十、健全守信激励和失信惩戒机制。对纳税信用良好的中小企业，推出“税银”合作、“税保”合作项目，利用纳税信用信息帮助企业获得贷款；对失信企业联合19个政府部门共同实施联合惩戒，对重大税收违法案件当事人实施阻止出境、限制政府性资金支持、禁止参加政府采购活动等惩戒措施，放管结合，营造良好的纳税服务环境。

　　广州市国家税务局

　　2017年5月8日