国务院政策例行吹风会：《个人所得税专项附加扣除暂行办法》介绍

　　香港文汇报记者：

　　刚才提到新的个税实施条例中有对境外人士继续有优惠的安排，我们对比了以前的政策，还有征求意见稿，发现在表述上、具体的政策方面有一些变化，包括免税的年限，从过去的5年变成6年，请您对新的政策进行一下解读。谢谢。

　　程丽华：

　　我们新的个人所得税法实施条例继续考虑了境外人士，包括港澳台人士有一些特殊的情况，作出了一些优惠的安排。

　　新税法对居民个人的时间判定标准作了调整，由一年调到183天。为了吸引境外人才，并维持政策预期稳定，新条例平移了原来条例中对无住所居民个人境外所得的免税规定，并适当加大了政策支持力度，简化了免税办理手续。也就是对在中国境内无住所的个人，其在中国境内居住累计满183天的年度连续不满6年的，对其来源于中国境外且由境外单位或者个人支付的所得，免予缴纳个人所得税。主要有几方面的内容：

　　一是将原来的条例无住所居民个人境外所得免税的条件，由构成居民个人不满五年，放宽到构成居民个人连续不满六年，又放宽了一年。

　　二是明确在构成居民个人的任一年度中有一次离境超过30天的，重新计算连续居住年限。

　　三是将原条例中规定的“经主管税务机关批准”改为“向主管税务机关备案”，简化了管理方式，方便了纳税人。

　　按照上述规定，对来华的境外人士，包括港澳台居民，其来源于中国境外的所得符合条件的都可以享受优惠，有利于扩大开放和吸引境外人才。谢谢。

　　中央广播电视总台国广记者：

　　今天已经是12月24日了，距离1月1日没剩几天了。请问对于1月初就要发工资的单位来说，他们还来得及享受我们的专项附加扣除吗？谢谢。

　　罗天舒：

　　谢谢您的提问。您所提到的1月初就发工资的这些单位，我们通常称为“上发薪”。像您说的，“上发薪”单位要提前安排资金计算税款。目前来看，准备的时间确实非常紧张。为了能够保证让大家尽可能的在1月初领工资时就能够享受到专项附加扣除政策，我们已经提前做了一些安排。

　　一方面，我们提前对这些单位的情况做了摸底，初步统计大概有20多万的单位涉及到1月初就要发工资。我们已经提前对他们做了点对点的精准辅导培训，帮助他们掌握政策，开始填报信息。这些点对点的培训辅导工作到昨天晚上已经全部完成。目前，据我们初步统计，现在已经有800万左右的纳税人开始填报专项附加扣除信息了，主要是1月初就要发放工资的单位职工。

　　另一方面，在设计上，我们会有多种渠道的服务帮助大家填报信息，掌握办税流程。因为我们的手机APP和网页端需要和税务端、扣缴端进行联动调整，而且目前正在根据前期填报的信息进行最后校验，所以要到12月31日才能正式投入使用。为了满足提前填报信息纳税人的需要，我们专门给他们发送了电子模板和纸质表，同时在22号专扣办法公布的当天，我们统一升级了全国免费的扣缴端软件，这个软件可以具备采集电子模板的功能，同时也具备根据采集进来的专扣信息自动计算税款的功能。这个功能已经提供给各个单位，他们可以在此基础上计算税款、安排资金，我们希望广大的扣缴单位和纳税人共同和我们税务机关配合好，大家齐心协力把这项工作做好，尽量让每一位纳税人都能够在领1月份工资时，就能够享受到减税红利。

　　最后再补充说明一点，晚报可以补扣。万一有些纳税人在这期间出国了、出差了，没来得及填报信息，没关系，回来之后填报完信息之后，在下个月发工资时可以一次性补扣，当月补扣不完的，以后的工资可以继续补扣，一直到您可以享受的所有减税红利都享受完为止，我们保证一分不少地让大家享受到。谢谢。

　　中央广播电视总台央广记者：

　　请问在当前经济下行压力比较大的背景下，实施专项附加扣除对于促进经济平稳运行有哪些积极的作用？谢谢。

　　程丽华：

　　当前国内外的形势错综复杂，经济运行保持在合理区间，但经济面临下行压力。国务院常务会议强调，要进一步激发我国的市场活力，一个关键的举措是要加大简政减税降费力度，把减税降费措施切实落到实处。

　　这次个人所得税改革多措并举，通过提高基本减除费用标准，设立专项附加扣除，调整优化税率结构等，使纳税人的税负普遍得到降低。10月1日起提高基本减除费用标准等措施实施后，月工薪收入2万元以下的纳税人，税负降幅超过50%，有相当多的纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。明年1月1日起专项附加扣除实施后，将在纳税人已经享受到普惠性减税红利的基础上，再送给纳税人一个更精准的减税红包，进一步减轻税收负担。

　　这些减掉的税收都实实在在地进了老百姓的腰包，增加了居民的实际收入。收入多了，大家的消费意愿、消费能力自然就会增强，这对于提振市场信心，推动经济高质量发展将会发挥积极作用。谢谢。

　　袭艳春：

　　再次感谢四位发布人，也谢谢大家，今天的吹风会到此结束。

　　相关访谈——

　　“专项附加扣除”税务总局在线访谈实录<国家税务总局>

　　“专项附加扣除”税务总局在线访谈实录（第二期）

　　相关解答——

　　专项附加扣除问题集锦 <莲税观>

　　一图看懂专项附加扣除怎么办<国家税务总局>

　　个税6项专项附加扣除纳税人常见疑问50答<国家税务总局>

　　个税6项专项附加扣除纳税人常见疑问60答