岳财字[2019]22号 岳阳市财政局对岳阳市政协八届三次会议第闭会16号提案的答复

岳阳市财政局对岳阳市政协八届三次会议第闭会16号提案的答复

岳财字[2019]22号           2019-7-21

蒋雄波委员：

　　您提出的《关于云溪区财政参与环保税分成的提案》收悉。现答复如下：

　　云溪区是我市化工产业聚集区，对中心城区经济发展和财政收入贡献很大，是原排污费收入的主要来源。从2018年开始，根据《中华人民共和国环境保护税法》，不再征收排污费，改为征收环境保护税。设置环境保护税主要目的是通过税收杠杆调控作用，达到减少企业污染物排放的目的，并不是着眼于税收收入增收。按照历来的惯例，由于生态环境部门为垂直管理部门，以前征收的排污费由生态环境部门统一安排用于项目支出，因此作为排污费延续的环境保护税，按收支匹配的原则，我们暂定市区环境保护税为市级收入，区级不分享。

　　从2018年完成情况看，环保税仅完成1303万元(省级部分558万元)，为年初预算的46.5%，比以前排污费大幅下降(2017年市本级排污费3765万元)，在云溪区辖内征收的环保税就更少了。如果将环保税下放，一方面原来由环保税支出的项目将无法保障，另一方面环保税总量十分有限，也无法解决您反映的环保支出不足问题。

　　为了做好云溪区的环保工作，我们做了几方面努力：一是2018年，考虑到环保税短收的实际情况，为保证环保支出预算执行，市本级统筹一般财力用于包括云溪区在内的城区环保项目支出;二是多次向省厅反映云溪区环保方面特殊区情况，2018年省厅湘财建指〔2018〕79号下达省级环保资金2000万元，专项用于云溪区环保支出。今后，我们将充分考虑您提出的宝贵建议，一如既往地关注云溪区为化工产业集中区的特殊情况，向上反映云溪区环境保护的突出矛盾，在市级财力允许的范围内，加大对云溪区的支持力度。

　　感谢您对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局

2019年7月21日

　　承办负责人：洪建军

　　承办人及联系电话：舒如镜;0730—8850197