生活性服务行业将全部实行“营改增”

　　国家发展改革委副主任林念修１３日介绍，推动生活性服务业发展既要激发市场活力，也需政府在发展环境上有所作为，要加强财税、金融、土地、价格等政策支持。

　　林念修当日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上说，我国生活性服务业发展比较粗放，质量水平不高，个性化服务供给不足。推动生活性服务业发展，要从四方面政策进行引导。

　　他说，在财税政策方面，要推进营改增改革，生活性服务行业全部实行营改增，并发挥财政资金引导作用，创新财政资金使用方式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。

　　在金融政策方面，支持符合条件的生活性服务企业上市融资，鼓励商业银行专业化开展多种方式的金融服务，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。

　　在土地政策方面，各地要将生活性服务业建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度用地计划，予以优先安排，并继续加大养老、健康、家庭等生活服务业用地政策的落实力度。

　　在价格政策方面，要进一步健全生活性服务价格机制，尽快研究实行商业平均电价，由服务企业自行选择执行，同时尽快研究完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低餐饮等行业刷卡手续费支出。

　　林念修还说，要优化生活性服务业的发展环境，进一步理清并废除不适应新形势、新要求，不利于公平竞争的规定和做法；深化投融资体制改革，鼓励和引导各类社会资本投入生活性服务业；推进行政审批制度改革，简化审批流程、取消不合理的前置审批项目，提高审批效率，政府着重加强事中、事后监管。

　　林念修介绍，《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》是发展生活性服务业的一个顶层设计，与去年国务院印发的《关于加快生产性服务业促进产业结构转型升级的指导意见》是姊妹篇，一方面是生产性服务业，另一方面是生活性服务业。《指导意见》主要考虑是顺应人民群众普遍关心和热切期待，坚持推动生活性服务业加快发展，与扩大生活服务消费并重，来理清发展思路，明确主要任务，引导市场主体行为，不断提高生活性服务业的发展层次和水平，为拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。

　　《指导意见》提出了四个目标：一是生活性服务业总体规模持续扩大，新业态、新模式不断地培育增长。二是生活服务基础设施进一步完善，公共服务平台功能逐步增强。三是以城带乡和城乡互动发展机制日益完善，区域结构更加均衡，消费升级取得重大进展。四是消费环境明显改善，质量治理体系进一步健全，职业化程度显著加快，服务质量和服务品牌双提升，国内顾客和国外顾客双满意。

　　《指导意见》还提出了五项原则：一是坚持消费引领、强化市场主导。二是坚持突出重点，带动全面发展。三是坚持创新供给，推动新型消费。四是坚持质量为本，提升品质水平。五是坚持绿色发展，转变消费方式。

　　林念修还表示，《指导意见》主要选择了贴近百姓生活、需求潜力大、带动作用强的10个领域作为重点，包括居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等。

　　此外，为了围绕激发企业主体活力和保障居民放心消费，《指导意见》还从深化改革开放、改善消费环境、加强基础设施建设、完善质量标准体系、加大财税金融价格土地价格政策引导支持、推动职业化发展、建立健全法律法规和统计制度等7个方面提出了65条具体的政策措施。