《“互联网+税务”行动计划》(以下简称行动计划)是税收工作拥抱“互联网+”的行动指南。笔者认为,作为基层税务机关,如何找准“互联网+”与税收工作深度融合的切入点和着力点,关键要认清“互联网+税务”的长、宽、高。 长:战线长,落地实施须从长计议 行动计划战线长是指五大板块20项具体行动“点多面广线长”。税务系统体系庞大、层级众多,行动计划的目标定位和职责分工从国家税务总局垂直往下直达基层。国家税务总局是“司令部”,职责是做好顶层设计,明确方向和重点,出台规范标准;组织推进重点行动,形成成熟产品后部署推广。省局是“互联网+税务”应用主体,职责是结合实际推进行动计划的落实,不断探索创新,丰富“互联网+税务”的内容。市、县税务机关在省税务机关的指导下,积极参与、自主创新。 落地实施须从长计议是指必须用较长的时间慎重考虑、仔细研讨。尤其是基层单位,应理顺工作关系,在推进工作中要防止盲目跟风、大哄大起、重复建设和浪费资源。行动计划的实施涉及管理创新、技术支撑、业务配套和制度保障各个方面,组织协调难度大,业务技术涉及面广。基层税务机关的重心,应在不依赖税务应用系统后台、能够独立运转的互联网应用方面,多创新,出点子,努力实现弯道取直,后发赶超。 宽:内容宽泛,创新空间宽广 行动计划内容宽泛是指互联网创新与税收工作深度融合的内容丰富。从纵向看,修订法规、搭建平台和制定标准等“最初一公里”顶层设计事项,是行动计划落地的基础和关键;而纳税人切身感受到的难点、痛点和堵点等“最后一公里”办税事项,则需要基层通过线上线下的创新举措予以解决。这“最初”、“最后”一公里,就是“互联网+税务”的宽度,涉及税收工作的方方面面。 从横向看,“互联网+税务”就是要将“+”号右边的“税务”二字分解为税收现代化“六大体系”,实现“互联网+”与各“体系”建设的深度融合,从而达到更快、更优实现税收现代化的目的。换句话说,“互联网+税务”是工具、手段和观念,税收现代化“六大体系”是方向、目标和成果,这就是行动计划的具体宽度和厚度。不能把两者割裂开来,要把它当作实现税收现代化的抓手和引擎,为税收现代化服务。 创新空间宽广是指众创、众包、众扶和众筹等新模式、新业态,为大众创业创新提供了良好的氛围和环境。通俗地说,众创汇众智,帮助广大创业者聚集和链接各类创业资源。众包汇众力,是帮助任何主体将特定任务分包给不特定社会大众的服务对接平台。众扶汇众能,是通过公益机构、企业和个人等多途径共助创业者成长的创新形式。众筹汇众资,帮助个人或企业通过互联网募集资金。 随着互联网的广泛普及,大众智慧得到极大释放,基于互联网的创业创新空间宽广,活力无限。微博、微信等交流平台为每个人都参与到创新之中提供了可能。税务人积极引导,纳税人自愿参与,以用户体验作为创新的核心,以大众参与作为创新的主体,新型的创新创业模式,必将推动税收工作发生质的转变。 高:技术含量高,质量效率高 技术含量高是指“互联网+税务”是税收信息化适应互联网时代发展应达到的新高度。“互联网+税务”不是将税收信息化和互联网做简单连接和简单组合,也不是税务信息化的补充或换版,更不是简单将传统税收业务搬到互联网上,而是基于互联网生态圈构建税收管理新模式。 “互联网+税务”既将各级税务机关推到了“互联网+”的风口浪尖,也为推进税收现代化提供了无限的创新空间。《国家税务总局关于〈“互联网+税务”行动计划〉的解读》提出,“通过重点行动计划的实施,将结合现有税务信息后台核心系统,打造全覆盖、全流程、全联通的智慧税务,提升治税能力,把控‘制数权’,实现各类数据整合分析的增值应用”。因此,行动计划是一项科技含量较高的系统工程,是税务战线的“腾笼换鸟”之举。大数据既是一类数据,也是一项技术。税务机关必须走大数据治税之路,而这条大数据治税之路,就是“互联网+税务”的要义所在。 质量效率高是指利用互联网,通过实施行动计划,突破时间和空间的限制,促进税务工作质量和效率提高。一方面,运用大数据、云计算、人工智能等新技术,不断提升综合治税能力;另一方面,以纳税人需求为导向,优化和提升办税服务,让纳税人多跑“网路”,少跑“马路”,为纳税人提供从足不出户到如影随形的办税体验。 作者单位:贵阳市国税局 |
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