＂营改增＂试点全面推行带来何种机遇和挑战？看各行业大企业负责人如何说

许一鸣

中国建设银行首席财务官

供给侧改革的核心在于提高全要素生产率，促进供给结构调整。对政府来说，简政放权、金融改革、财税改革、国企改革、土地改革等方式，都可以提高全要素生产率。从财税改革角度来看，供给侧改革的一大工具是减税。

营改增是国家深化财税体制改革的重头戏，是结构性减税的重要举措。李克强总理在政府工作报告中提出所有行业税负只减不增，初步测算将给企业减税5000亿元以上。这将极大降低企业税收成本，增强企业活力。同时，全面推行营改增将有利于产业间货物和劳务税制统一，打通增值税抵扣链条，避免重复征税，推动行业进行更精细化的分工，提高服务业比重，促进经济结构的优化升级。

营改增的全面实行，对银行业而言，机遇与挑战并存。减税增效，将有利于提升企业活力，提高产业运转效率，增强企业抗风险能力，改善银行的客户质量和发展基础。同时，产业间实现了完整的增值税抵扣链条，有利于银行在公平竞争中做大做强。但在短期内，增加了银行的税务管理成本，对银行的经营业绩和经营管理、IT系统等带来一定的压力和挑战。

一是关于税负。一方面，国有大银行作为国有企业和金融市场重要主体，需要承担社会责任，通过依法纳税和股本分红等为国家多作贡献。另一方面，国有大银行作为商业银行，需要持续发展和盈利，对股东和投资者负责。在国内经济增长放缓以及金融市场化改革加速深化形势下，银行盈利增长已面临严峻压力，市场普遍预计2016年国有大银行净利润将负增长。营改增试点实施办法发布后，从初步测算的结果看，建行的税负有较大幅度的增加。建议财政部和税务总局能对相关政策作调整，以使银行业的税负保持基本稳定。

二是关于征管问题。（一）在汇缴管理方面，建议确定银行在省级分行汇缴、在二级（地、市级）分行就地预缴，沿用原营业税下按季度申报的征期管理，以降低监管成本，提高申报效率。（二）对于5月、6月的增值税应纳税额，建议与第三季度合并为一个纳税申报期纳税。

吴中兵

华夏幸福基金股份有限公司副总裁

在当今经济发展进入新常态、调结构的关键时期，全面启动营改增税制改革，对于企业降本增效、推动产业结构升级和供给侧改革，具有非常重要的意义。

营改增的实施，有利于我国产业结构升级和供给侧改革。首先，营改增通过打通第二产业、第三产业增值税抵扣链条，促进工业领域从制造中低端向服务中高端转变。其次，促进部分研发、设计、营销等内部服务部门或环节从主业剥离，成为效率更高的创新主体，有利于服务业的专业化分工和产业聚集。再次，不动产纳入抵扣范围，鼓励企业增加投资、加快技术改造和新设备、新技术的应用，有利于产业升级和信息、网络等新兴业态的发展。

营改增的实施，顺应供给侧结构性改革的减税需求，有利于优化供给结构、增加有效供给、发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成公平竞争的市场环境，助力供给侧改革。

营改增的实施，对企业内部治理和税法遵从度提出了更高的要求。在实行初期，对于企业是一个挑战，有一些困惑，需要税务机关予以帮助：首先，公司原来的主营业务是产业新城和地产，各级子公司95%以上缴纳营业税，都属于这次营改增的范畴，财务体系、成本合约招采体系、营销体系的员工多年来只熟悉营业税，不了解增值税。公司营改增后面临的成本核算问题、开票问题、进项销项管理问题、因业务量巨大导致的纳税申报问题，对于公司是一个巨大的挑战，需要投入更多人力物力去实现税制的平稳过渡。其次，产业新城业务前期投入很大，包括旧城改造拆迁、土地整理和基础设施建设等，目前营改增实施办法中对土地拆迁补偿成本的抵扣问题没有明确，是一个重大的成本不确定项。

为了更好地帮助企业充分理解并落实好营改增工作，有以下建议：第一，能否为实施营改增的大型企业集团在适当层级的税务机关开辟税务咨询服务绿色通道，及时解决纳税人关切的重大疑难问题；第二，营改增实施后，能否及时为营改增纳税人进行纳税信用等级评定，对其中的A级纳税人采取抵扣联的“免认证”措施；第三，能否为房地产等票据量较大的大型企业发票管理及供应链协同云平台提供相应的大数据服务支持。