＂营改增＂试点全面推行带来何种机遇和挑战？看各行业大企业负责人如何说

有信心有决心完成营改增

赵立军

中国人寿（保险）集团公司财务总监

尽管此次营改增的时间非常紧，试点企业尤其是国有超大型金融保险企业的各项准备工作难度超过预期，但作为此次重大税制改革的亲历者，使命感和成就感为我们注入了巨大精神动力，我们有信心、有决心在规定时间内完成营改增准备工作。

结合我公司前期准备情况，提以下几方面建议：

实现营改增预定目标，在税制、征管、纳税遵从三方面客观上需要一个充分磨合的过程，更有可能会是一个螺旋式前进的轨迹。而税企双方的信息不对称，将会为该过程带来巨大挑战。

基于此，税务机关一是要充分考虑试点行业尤其是金融行业机构网点分布广、交易事项复杂且创新速度快、客户量巨大的经营管理实际，不断优化完善试点政策，如进一步明确再保险政策等，尽可能采纳前期政策制定过程中搜集的合理建议，确保所有行业税负均有所降低，进而提升行业或产业竞争力，为国家的产业结构调整保驾护航。二是有关政策口径和征管配套措施应尽可能明晰，比如金融商品买卖价差及利息收入发票开具、金融商品买卖价差执行口径等问题，并切实做好分类指导和培训，确保政策执行口径尽可能统一。三是广开意见征集渠道，通过自下而上的方式，以纳税人政策执行中的困难和诉求为直接抓手，有的放矢，并尽快研究解决，促进税制体系的不断科学化。

营改增是我国货物和劳务税制的一次重要升级，其对相关技术配套提出了更高要求。要在短时间内完成既定的改革任务，无疑需要税企双方创新工作方法，优化工作手段。建议各级税务机关尤其是税务总局针对特大型典型企业，指定专门的联络人，加强对典型企业的分类指导，尽可能提高沟通效率，切实做好重点突破；加速推广应用各项新技术。其中，发票电子化即是企业界呼声很高的需求之一。目前，电子发票服务供应商在技术上不存在壁垒，建议税务机关借此次营改增之势，加速在全国范围推广电子发票应用。

由于增值税“以票控税”管理要求更加严格，建议税务机关努力尝试探索实现征管成本与遵从成本同步降低的双赢征管方式，例如设法突破零散开票和异地开票的制度障碍、允许企业下载进项电子底账信息进行认证、适当提高金融保险企业开票层级等，并充分考虑各个企业历史遗留的个性化问题。

杨杰

中国电信集团公司总经理

面对营改增带来的种种变化，企业应该主动去适应，该调整的调整，该改变的改变。

营改增试点后，我们公司尝到了甜头，也经历了阵痛。正是在这个过程中，公司上下达成共识：要主动创新、转型、加快发展，适应改革带来的变化。为此，我们做出了多方面的探索：

5月1日营改增全面推开后，企业税负还将有所减轻，对我们的总体影响是正面的。为了顺利实现营改增的目标，提出以下建议：