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不断降低纳税人的纳税成本，也是厦门市国税局工作的一个侧重点。引导企业网上申报纳税是他们采取的基本办法。除特殊业务外，纳税人报税都可以在网上办理。便捷的办税环境让厦门纳税人尝到了甜头，纳税遵从率达到99.5%. 高效率：高明的IT和流程 厦门国税系统一线管理员人均管户约为300户，工作压力较大。当科技不能直接转化为专业工具，公用软件不能解决个性化的征管难题时怎么办？ 2001年以来，厦门市国税局通过多层次的自主研发，进行软件更新、升级，大力推进信息化建设。他们的努力获得了回报，成功实现了“四个率先”：在全国率先推行无客户端网上纳税申报、认证系统，在全省率先推行无纸化电子缴税系统，在全省率先建设开通国地税联合的12366纳税服务热线，在全省率先实现跨区域通报通缴。 张贻奏打了一个比方，如果将税务信息化之路比做一列高速行驶的列车，那么技术就是动力，流程就是轨道。科学的技术只有与科学的流程有机结合起来，列车才能以最快的速度、沿着最精准的路线驶达终点。2007年，厦门市国税局建立了一个以信息化为载体，以流程再造为核心，集税收分析、纳税评估、税务稽查为一体的互动机制，并配套出台了低税负预警制度等一系列互动工作制度。这一机制实现了从税收分析、纳税评估到税务稽查的闭合循环。截至2007年底，互动工作机制共发出任务123条，除少数案源尚未结案外，均已完成了互动工作的闭合循环，共入库评估补税1312.8万元。 在厦门国税系统，一套全新的电子稽查软件系统被全面推广运用。稽查人员只需携带U盘就能够调取企业的相关资料，缩短了调账时间。稽查人员借助软件，实现了从原来的手工阅账到智能化阅账，并根据查账软件所提示的疑点进行实地核实，使纳税检查更加有的放矢，执法效率进一步提高。 2007年12月17日，厦门市国税局税收管理员平台正式上线运行。该平台通过与综合征管软件2.0版的合纵、连横，产生1+1＞2的整合效应，基层税收管理员90%以上的工作实现了过程监控，每一位税收管理员都有了自己的“电子账”。 “四种票”核查一向是税收管理的难点，大量枯燥的数据需要进行手工比对，不但效率低，而且耗用了税收管理员的大量时间。厦门市国税局迎难而上，自主开发，在税收管理员平台上实现了从任务导入、任务分发、稽核结果录入、协查函和移交清单的填写、回函核销到报表生成的电子化运行，这在全国税务系统处于领先位置。 IT与流程的有机结合，使厦门市国税局税源管理的底气越来越足。2007年厦门市国税系统组织税收收入是2001年的2.86倍，出口退税增长了4.22倍，人员却只增长了12.4%.厦门市国税局创新征管手段得到了厦门市政府及人大的充分肯定，税收调查工作受到财政部和国家税务总局的通报表扬，纳税评估案例受到总局的通报表彰并获得三等奖。目前，厦门市国税局税收征管工作已经驶入了电子缴税、网上办税、通报通缴的“高速路”，税收服务驶进了征收无纸化、解缴“一体化”、对账电子化的“快车道”，行政管理迈上了办公自动化、管理信息化、资源网络化的新通途。网上申报已实现全税种申报，推广总户数已达90%以上。 严规范：严明的制约和“阳光” 规范化操作是实现税收征管高质量的基本前提。厦门市国税局干部用自己的办法：创新，拾遗补缺，对缺乏统一制度的征管环节进行充分调研、有效制约。 2005年12月，厦门市国税局在1998年开创预约定价先河的基础上，建立了首例跨地区预约定价安排，受到上级领导的高度重视。由国家税务总局牵头，厦门、上海、漳州三地税务机关分别与灿坤集团等4家关联企业正式签署了预约定价安排，开创了跨地区转让定价税收管理的先河，使预约定价有了可以依凭的规范。 |
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