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2006年，厦门市国税局首创“三级联系企业”制度，使税源管理从单部门孤军作战向多部门综合管理转变，管理员、基层局领导、市局分析部门协同作战，实现了从税源到税收的全程监控。针对2006年第一季度厦门市商业增值税收入仅增长5%的情况，他们通过“三级联系企业” 制度发现了问题，并提请基层局重视，强化了税源监控和纳税评估，第二、第三季度增值税收入增幅分别达到41%和49%. 张贻奏说：“规范，必须‘阳光’；只有‘阳光’，才是规范。”2001年，以个体户“阳光评税”为起点，厦门市国税局“阳光工程”正式启动。厦门各个大型商城在显眼的地方张贴个体户定额情况榜单，吸引个体业者驻足观看。随后，厦门市国税局又将税收执法的依据、过程和结果以多种方式向社会公开，通过建立税收政策制定、执行、反馈循环机制，严密监控税收执法过程，杜绝各种违法违规现象。 2006年、2007年，厦门市国税局在全省国税系统目标管理考核中名列第一。截至2007年，厦门市国税局已连续6年实现行政执法零诉讼。在全国税收政策法规工作会议上，厦门有关政策反馈循环机制的经验受到好评，并受到总局领导的表扬肯定。 厦门市国税局专门邀请专家为窗口服务人员开设礼仪、人文知识讲座，使窗口服务水平不断提升。2006年，市局推行办税服务“即时评价”系统。12366纳税服务热线不仅同时设置9个人工坐席及网上坐席，还对未接通的咨询电话现时回拨，推行咨询电话录音回放点评制度，并将纳税人关心的问题在新闻媒体上公开解答，实现了满意率、准确率、回复率3个100%.厦门国税网站改版，在全国率先设置场景式服务导航，开通了税种频道、行业频道。该网站在2008年全国税务网站综合评比中，荣获全国国税网站第一名。 聚合力：开明的文化和教育 厦门市国税局从物质文化、规范文化、精神文化三个层面建设属于自己的文化。2001年，局领导发动全员参与讨论，共同制定了厦门国税文化建设纲要，实施激励、服务、监督、教育、素质、才艺、爱心、关心、热心等9项工程，持续开展“礼仪国税、人文机关”建设活动。 在厦门国税文化的熏陶下，全系统涌现出了福建省劳动模范陈义然、叶志坚、刘超志，全国税务系统优秀税务工作者黄志斌等先进典型。先后有24名处级、58名科级干部通过竞争上岗走上领导岗位。 在组织干部积极投身于国税文化建设的同时，一场人力素质革命也在厦门国税系统悄然展开。局党组公开鼓励干部采取在职、脱产、自考等形式学习，提高学历层次，致力于培养高层次、复合型人才。他们制定长远规划，选送优秀青年干部到国内外深造。连续7年每年选定一个主题开展处级干部集中教育，选派部分处级干部利用双休日参加厦门大学硕士学位学习。2005年，市局开展“处长讲坛”活动，让身处重要中层岗位的处长们轮流登台授课。自2005年9月以来，“处长讲坛”已开讲14期，吸引了近1400人次现场参与。在基层国税局，形式多样的“科长讲坛”也应运而生。 市局积极鼓励青年骨干围绕工作中的热点、难点问题，开展调研活动。几年来，有分量的工作研究、调查报告和学术论文达数十篇。《闽台自由贸易区的构建与税收协调》一文还在省市领导专阅的信息刊物上发表。该局与市委、市政府及厦门大学等单位联合开展了一系列课题调研，积极为强化税收管理、发展地方经济献计献策，10多项较高质量的调研成果受到国家税务总局和厦门市委、市政府的充分肯定。 在实现高效率、低成本的管理目标，执法稳步提升，内外合力有效凝聚的同时，厦门国税队伍建设成效显著，外部形象持续提升。全系统连续8年未发现职务违法犯罪行为，廉政建设获得了市纪委的好评。在全市保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会上，厦门市国税局被评选为全市3个经验交流发言单位之一。在厦门市政府2007年度政风行风考评中，跻身全市政风行风评议15强。市局先后获得科技兴贸工作先进单位、全国税务系统文明单位、福建省文明单位、厦门市创建文明行业工作先进行业等6项省部级荣誉。2008年初，市委书记何立峰作出厦门国税工作业绩突出的专门批示，市长刘赐贵致信肯定国税工作人民满意、政府满意。 |
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