“公允价值”实施中的问题与建议

    虽然我们看到，在目前国内缺乏活跃市场、要素市场不成熟、市场化程度低等情况下，“公允价值”认定方式、手段尚不完备，它的使用不可能“一蹴而就”，必定会遇到很多困难，但“因噎废食”也不可取。公允价值的引用是与国际会计准则接轨的必然，也是我国会计发展的需要，因此“明确范围、规范标准、加强监管、夯实基础”将是我们在“新旧体系磨合期内”解决问题的较好办法。

    一、明确范围：

    虽然新的会计准则及指南明确了“公允价值”的使用范围，但结合目前国内情况来看，它的实施短期内不可能达到我们希望目标，甚至背离我们的预期；因此，“公允价值”的使用应以“循序渐进、步步为营”为原则来开展，结合国内市场体系现状，将准则中所规定的使用范围区分为“必须使用、可用、暂缓使用”，并给出具体操作指引，在环境尚不许成熟的条件下，降低短期内“公允价值”使用所造成的整体性风险。

    二、规范“标准”：

    这里的“标准”是指为获取“公允价值”所需使用的由资质机构认证的标准“工具”。标准“工具”的使用将进一步降低“公允价值”的偏差。

    标准市场：对于已存在活跃、公开交易市场的，由国家监管部门或行业协会，明确哪些市场是符合“公允价值”标准的，它的交易价格是可以直接使用的，从而形成国家、行业的统一“标准”的公允价值信息平台，保证“公允价值”的一步到位；

    标准工具：由国家各监管部门或行业协会指定研发机构，制定标准的估值模型系统，集中采集“有效”市场数据，及时对模型进行修正，同时简化系统使用者所能调控要素，尽可能降低主观因素对估值的影响。模型系统的使用，必须明确适用范围，在标准范围内使用所获得的“估值”即可认定为“公允价值”；

    标准中介：细分市场要素、行业评价机构，定期由监管部门核准资质，并公事。对于已明确的“重大交易”必须由指定的中介机构介入，以不由“交易各方”直接或间接获得利益为前提，以第三人的身份进行评估，以尽可能的保证“估值”的“公允”。

    三、加强监管

    使用范围的明确给我们圈定了“游戏场地”、标准工具给我们提供了“游戏道具”，我们还缺少的是“职业裁判”---监管者。

    成熟环境的缺失、学术思想的分歧造成新、旧体系对接中的碰撞，有意无意的影响着“公允”的确认，在此条件下，公允价值的使用本身就是一把双刃剑，在促进会计信息公允性、相关性的同时，也为“投机者”提供了操纵利润、操纵公允价值的可能。因此公允价值的使用，必须加强监管，在掌握规则的行业“裁判”指导下实施，由其对实施中的主观差错予以纠正，对“公允价值”恶意操纵者及获益主体予以认定、惩罚，以“铁的纪律”为准则的实施保驾护航。我们的监管者要不断提升自身管理水平、管理技术，完善管理政策，以量化模型识别问题、监控风险。

    四、夯实基础

    新企业会计准则中“公允价值”的使用是以财务人员“职业判断”为基础的，“基础”的薄弱无法为准则的实施提供强有力的支撑，而职业水平的参差也将给“公允”带来不同的结果。因此，以多种方式提高财务人员对交易事项做出合理判断的能力，将是会计准则顺利实施的关键。组织全方位的培训，强化对新准则及相关专业知识的学习，则势在必行，只有不断“夯实基础”，不断提升“职业水准”，我们判断的“价值”才能向“公允”更加接近。