甘肃省财政厅对省政协十三届一次会议第321号提案的答复

甘肃省财政厅对省政协十三届一次会议第321号提案的答复

陈华等委员：

　　你们提出的“关于取消按隶属关系划分金川公司企业所得税收入政策的提案”收悉。经认真研究，现答复如下：

　　根据《甘肃省人民政府关于调整和完善省对市州地财政管理体制的决定》(甘政发〔2003〕41号)中“省级财政固定收入：中央按因素法分配我省的跨省区经营、集中缴库的企业所得税收入部分，中央下划有色、煤炭企业和省级文化出版企业缴纳的企业所得税地方留成部分”的规定，金川公司属于中央下划有色企业，企业所得税地方留成部分为省级财政固定收入。收入划分是各级政府关注的焦点，牵一发而动全身，影响深远，责任重大。近期，我们已经按照国务院办公厅《关于推进省以下财政体制改革的实施意见》有关精神要求，起草了我省实施方案，将在报财政部、省政府审核同意后出台，我省收入划分坚持分税制原则，总体较为规范，按现行划分体制，各级都能获得较为稳定的收入，此次收入划分改革中我们初步的思路是:一要对跨区域经营但收入缴纳较为集中行业的收入划分进行完善，二要遵照中央有关要求强化省级调控能力。直接将与资源等密切相关的收入留给市县，会导致市县更加依赖资源，政府与企业深度捆绑，影响培植税源积极性，同时还会削弱省级统筹调控能力。

　　近年来，金昌市经济社会发展取得明显成效，2020年至今，仅市州重点工作完成情况奖励，金昌市就多次获奖，累计获得奖励资金7.8亿元。这一成绩的取得，与省与金昌、以及金昌对下实行较为规范稳定的财政体制密不可分。省级保持一定的宏观调控能力，通过转移支付制度安排，缩小区域间财力差距，提高欠发达地区的基本公共服务保障能力，对金昌等经济发展基础及前景较好的地区予以专门支持，更有利于促进区域协调发展。2022年，省财政统筹中央转移支付和本级财力，坚持财力下沉，在分配转移支付资金时对金昌市给予倾斜照顾，下达金昌市一般公共预算各类资金43.6亿元，增长30.7%，增幅排市州第2位，高于市州平均增幅18.6个百分点。截至目前，2023年省财政已下达金昌市一般公共预算各类资金38.6亿元，其中均衡性转移支付6亿元，增长19.1%，增幅排市州第3位，高于市州平均增幅3.6个百分点;重点生态功能区转移支付1.1亿元，增长8.4%，增幅排市州第6位，高于市州平均增幅0.3个百分点;省级补助后，将金昌市“三保”保障倍数(“三保”保障支出/小口径可用财力)提升至1.61,高于全省平均水平。省级财政从全省各地集中一部分收入，才能有条件给予金昌市这样的倾斜支持。

　　今后，省财政将继续通过推进省以下财政体制改革、完善转移支付制度等，加大对金昌市的支持力度，支持金昌市经济社会加快发展。

　　感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

甘肃省财政厅

2023年9月7日