经过三年试点,中国决定在全国正式推广应用全面数字化电子发票(下称“数电发票”),此举将降低征纳双方成本,提升效能,助力经济社会数字化转型。 近日,国家税务总局公布《关于推广应用全面数字化电子发票的公告》(国家税务总局公告2024年第11号),宣布从12月1日起在全国正式推广应用“数电发票”。 所谓“数电发票”,是电子发票的一种,是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。 为了降低制度性交易成本,顺应经济社会数字化转型等,中国自2021年12月1日广东、上海、内蒙古试点推行全面数字化电子发票,此后试点省市不断扩围,截至今年已经扩围至31个省份。适用“数电发票”的领域也不断扩围,比如今年11月1日和12月1日铁路和民航分别纳入“数电发票”领域。 复旦大学经济学院税务专业学位行业导师汪蔚青告诉第一财经,从样式来看,不同于纸质发票和传统的电子发票,全面数字化电子发票格式、要素更为精简、清晰,且针对特定业务自动生成特定业务发票,这为基于这些数据要素而进行的税务大数据管理提供支撑。 汪蔚青表示,以前纳税人开业后,如果要通过增值税发票管理系统开具的电子发票(纸电发票,即传统电子发票),需先申领专用税控设备并进行票种核定,发票数量和票面限额管理同纸质发票一样,只是纳税人无须再跑到税务局领用纸质发票。而全面电子发票则完全不一样,纳税人开业后,无须使用税控专用设备,无须办理发票票种核定,无须领用全电发票,系统自动赋予开具额度,并根据纳税人行为动态调整发票额度,实现开业即可开票。 “采用'数电发票'后,纳税人开票也比之前更便捷。以前发票一张有几个档次,如万元版、十万元版、百万元版等,比如有的企业按照业务量所用的发票是万元版,如果要开一张总额10万元发票就需要开10张发票。当然也可以通过向税务部门申请提额。但“数电发票”采用的是总额管理,在这一总额之下你可以开具体额度发票,比如上述案例纳税人可以在总额之下直接开具一张10万元“数电发票”,不再像之前采用单张发票限额去管理纳税人开票额度,让纳税人开票更加便捷,减轻工作量。”汪蔚青说。 而对于此前没有电子发票,而此次纳入“数电发票”的铁路、民航客运领域来说,好处更加明显。 比如,对旅客来说,报销火车票不用再排队打印“铁路车票纸质报销凭证”,直接在网上即可获取铁路电子客票,由于可重复下载、打印,还可避免发票丢失和损毁的情况,报销将更加便利。公司财务人员基于铁路电子客票开展无纸化报销、入账、归档、存储等业务,推动相关业务数字化转型和“网上办”,也降低企业管理成本。而随着铁路车票(纸质报销凭证)的使用大幅度减少,铁路运输企业印票、终端自助机维护等成本也将大幅度降低。 汪蔚青认为,总体看“数电发票”全面推广可以降低征纳双方成本,推动税务部门从“以票管税”转向“以数治税”,强化监管,提高效能,也有助于顺应和推动企业数字化转型。未来纸质发票将逐步退出历史舞台。 信永中和会计事务所重庆分所合伙人张莉娟告诉第一财经,“数电发票”全面推广后,可以帮助企业数字化转型,而且税务部门能借此掌握更多企业信息,通过模型、大数据比对可以强化监管。 |
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