深圳市宝安区人力资源局关于区七届人大三次会议第20232426号建议的答复函

深圳市宝安区人力资源局关于区七届人大三次会议第20232426号建议的答复函

尊敬的盖成代表：

　　《关于取缔劳务派遣中介的建议》收悉，现就建议办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，由于人口红利减少等原因，制造业企业“招工难”问题愈加凸显。宝安坚持把制造业作为立区之本，着力打造世界级先进制造业高地，为制造业企业提供充足的人力资源保障、牢牢稳住制造业企业用工基本盘至关重要。为此，宝安区人力资源局持续加大落实纾困解难措施，着力破解制造企业招工难题，多措并举缓解我区制造业企业招工难情况。根据区相关工作部署，区人力资源局联合区发展研究中心，通过深入走访、组织座谈和调研分析等多种方式，对部分制造业企业反映的劳务派遣机构经营提成及招工难等问题进行了研究分析，进一步规范劳动力派遣制度，确保劳动力市场稳定，降低劳动力流动率，培养更多的产业工人。

　　截至目前，经宝安区许可的劳务派遣机构354家(其中，70%以上为中小型公司)。劳务派遣许可证是一种全国性的许可行为，全国各区(县)均可发证，由于派遣许可证可在全国通行，特别是在当今网络发达的情况下，外地派遣机构通过远程对接即可开展具体经营行为，这使得在我区经营的劳务派遣机构总数远超本区许可和备案的数量，保守估计在3000家以上。目前国家人社部还继续要求各地放宽人力资源机构行政审批，降低审批门槛，大力鼓励人力资源机构发展。

　　二、意见建议采纳落实情况

　　针对建议规范劳务派遣公司管理。宝安区人力资源局从2023年3月10日至4月24日，在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序“用人单位招用工情况专项检查”，对网络招聘服务机构、劳动密集型企业、招用特殊就业人员企业进行重点检查,严厉打击“黑中介”、“黑派遣”和以职业中介、劳务派遣为名坑骗求职者财物、非法使用童工和残疾人、非法招用特殊就业人员等违法犯罪行为。2023年6月30日，我局开展整治劳动就业市场专项行动，指导劳务派遣经营活动中按规定与派遣员工签订2年以上书面劳动合同，按时足额发放员工工资，按规定制作、保存工资支付表，按规定做好录用人员的身份登记并保管好核查，不介绍未满16周岁的未成年人就业，不收取员工押金、扣押员工证件，不得违反规定到学校组织学生实习、见习。共检查机构344家次，出动工作人员130人次。严格区内劳务派遣机构的审批管理工作,继续做好劳务派遣许可管理工作，提升窗口人员的业务水平和服务质量,严格执行省厅电子系统许可办理监管流程。

　　关于恢复和加强合法职业介绍所和人才中心中介职能。区人力资源局建立直接以企业为主体需求的招聘渠道和方式，搭建常态化运营全天候招聘平台，构建“1+10+124”区-街-社区企业用工服务机制。2023年以来依托宝安云聘平台、湾区人才港等平台，共举办直播荐岗、春风行动、街道专场云聘会、岗位周周招、民营企业招聘月、百日千万网络招聘会等各类线上招聘活动99场次，服务企业1445家次，发布岗位79124个，为企业发展提供强有力的人力资源保障。其中开展的线上直播荐岗活动共计9场，服务企业491家次，发布招聘岗位26711个，累计观看人次138.7万，达成初步就业意向人数8328人;岗位周周招共发布44期，服务企业344家次，发布岗位27632个。6月16日宝安区人力资源局组织辖区50家优质企业开展2023年宝安区“公共就业服务进校园”活动暨深圳技师学院政校企合作研讨，三方在促进高校毕业生高质量就业和企业人才储备与培养等方面进行座谈、初步达成合作意愿。

　　三、其他

　　(一)办理过程

　　自收到区代表建议，我局高度重视，统筹组织局内相关业务部门积极落实各位代表提出的各项建议，并梳理相关建议的采纳落实情况，结合下一步工作计划，形成建议答复函进行答复。

　　(二)下一步工作计划

　　宝安区人力资源局将进一步推动劳务派遣公司规范化、平台化发展。由于劳务派遣业务具有全国通行性,对劳务派遣公司治理需要在国家层面开展统一行动。措施:一是向上级部门反馈行业情况,争取国家在法律、行业规范、行业监管方面，进一步完善现有政策。二是畅通投诉举报渠道，市民可通过来人来访、书信、电话、网络等渠道向我局投诉举报劳务派遣单位违法用工行为。三是加强日常巡查，街道劳动部门按照属地管理对劳务派遣机构和用工企业进行日常监督，对用人单位加强法律法规宣传，指导企业依法使用劳务派遣工，定期开展劳务派遣用工专项检查，强化与社保、公积金等部门协同联动，建立执法联动机制，加强与异地派遣重点流出地之间的信息沟通，共同打击跨区非法劳务派遣行为，严厉查处“黑派遣”、违法派遣等行为，发现一宗打击一宗。四是多举办让求职人员与需求方企业直接沟通的招聘活动，减少中间环节，严厉打击无故克扣、拖欠派遣人员薪资等行为。

　　非常感谢代表们的建议。

深圳市宝安区人力资源局

2023年11月9日