“2019年全国十大税收新闻”候选新闻

　　1.习近平发表2020年新年贺词，2019年减税降费总额超过2万亿元

　　2019年12月31日，国家主席习近平发表2020年新年贺词指出，一年来，减税降费总额超过2万亿元。

　　在上年的新年贺词中，习近平强调，减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。

　　2.李克强在2019年政府工作报告中宣布实施更大规模减税政策

　　2019年全国两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中宣布实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。同时，明显降低企业社保缴费负担。

　　2019年3月21日，李克强到财政部、国家税务总局考察并主持召开座谈会，就落实减税降费提出要求；5月10日，李克强主持召开减税降费专题座谈会，强调要让减税降费红利切实惠及企业；5月24日，李克强主持召开部分地方减税降费工作座谈会，部署进一步落实好减税降费各项政策。2月18日，国务院副总理韩正到国家税务总局调研并主持召开座谈会；6月25日，韩正在北京市调研企业减税降费情况并召开座谈会。

　　3.更大规模减税降费政策全面落地

　　2019年，更大规模减税降费各项政策全面落地，惠及广大纳税人、缴费人。

　　自2019年1月1日起，个人所得税6项专项附加扣除政策实施。

　　2019年1月，一批新的小微企业普惠性减税措施推出，增值税小规模纳税人起征点从月销售额3万元提高到10万元，可享受企业所得税优惠的小微企业标准大幅放宽，所得税优惠力度加大。

　　深化增值税改革措施于4月1日起实施，制造业等行业的增值税税率由16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业的增值税税率由10%降至9%，进项税抵扣范围进一步扩大。

　　自5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%。

　　确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题，全国各级税务机关全力以赴投入减税降费攻坚战。1月～10月，全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元、降低社会保险费3215.68亿元。

　　4.一系列保障基本民生的税收优惠政策实施

　　2019年，一系列保障基本民生的税收优惠政策实施。在鼓励就业方面，2019年1月1日起，建档立卡贫困人口等重点群体、自主就业退役士兵从事个体经营的，3年内按每户每年1.2万元为限额扣减税款；企业招用建档立卡贫困人口、自主就业退役士兵，3年内按实际招用人数定额扣减税款。在扶持养老方面，2月2日，财政部、国家税务总局发文，进一步明确养老机构免征增值税的情况；2019年6月1日～2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税。在保障医疗健康方面，自2019年3月1日起，生产销售和批发、零售罕见病药品可依照3%征收率缴纳增值税，进口罕见病药品减按3%征收进口环节增值税；2019年1月1日～2020年12月31日，继续对国产抗艾滋病病毒药品免征生产和流通环节增值税。

　　5.税收营商环境持续优化

　　2019年，税务系统坚持问题导向，在落实减税降费、便利纳税方面出台了多项改革措施，税收营商环境持续优化。2月20日，国家税务总局启动2019年“便民办税春风行动”，出台52条便民办税措施。3月8日、7月24日两次公布取消40项税务证明事项。11月1日，新版《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》施行，两个规范对办税缴费事项全面优化，纳税人报送资料精简42%以上。

　　6.第一届“一带一路”税收征管合作论坛在浙江乌镇召开

　　2019年4月18日～20日，由中国国家税务总局主导发起并主办的第一届“一带一路”税收征管合作论坛在浙江乌镇举办，85个国家（地区）税务主管当局负责人或其授权代表、16个国际组织、多家学术机构和跨国企业代表出席论坛。论坛发布了《乌镇声明》以及《乌镇行动计划（2019～2021）》，34个国家（地区）税务部门共同签署《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》。

　　7.税务系统以全面落实好减税降费检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效

　　2019年6月3日，全国税务系统“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议召开。国家税务总局领导多次赴基层税务部门调研，强调全国税务系统要以全面落实好减税降费检验主题教育成效。税务总局先后出台了系列便民办税缴费举措，各地税务部门在解决问题上做实功、重实效，进一步提升纳税人和缴费人获得感，推动主题教育走深走实。

　　8.上海临港新片区实施具有国际竞争力的税收配套政策

　　2019年8月6日，国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，提出要实施具有国际竞争力的税收制度和政策。对境外进入物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务实行特殊的税收政策。扩大新片区服务出口增值税政策适用范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的税收政策。对符合条件的从事集成电路、人工智能等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策，探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

　　9.新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》发布，助力打赢脱贫攻坚战

　　2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，2019年8月16日，国家税务总局发布新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》。新版《指引》集中更新整理了在脱贫攻坚方面影响力大、适用面广的一系列税收优惠政策，涵盖了支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、鼓励社会力量加大扶贫捐赠等6个方面110项政策，其中党的十八大以来出台的有59项。

　　10.税收法定进程加快

　　落实税收法定原则是党的十八届三中全会决定提出的重要改革任务，2019年税收立法步入快车道。

　　2019年8月26日，《中华人民共和国资源税法》由十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过，自2020年9月1日起施行，资源税法的表决通过释放出中国税收法定进程加速的重要信号。2019年，财政部、国家税务总局陆续就土地增值税法、增值税法和消费税法向社会公开征求意见。12月23日，城市维护建设税法草案和契税法草案初次提请全国人大常委会审议。目前，我国现行18个税种中已有9个税种立法。

　　11.新中国70年税制改革不断深化

　　新中国成立70年来，税收为我国经济发展和民生改善提供了可靠财力保障。70年来，伴随着国家政治、经济和社会变革，税制改革不断深化，成就巨大，《全国税政实施要则》发布、《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》出台、国营企业“利改税”改革、实行出口退税制度、分税制和工商税制改革、取消农业税、企业所得税内外税制统一、营改增全面完成等入选中央党史和文献研究院编写的《中华人民共和国大事记》。

　　12.落实减税降费政策、提升纳税服务水平写入《优化营商环境条例》

　　2019年10月23日，国务院发布《优化营商环境条例》，条例自2020年1月1日起施行，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。条例明确，政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体；税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。

　　13.亚洲税收管理与研究组织年会与会代表高度评价中国减税降费

　　2019年10月23日～25日，第49届亚洲税收管理与研究组织年会在印尼召开，国家税务总局局长王军出席年会并作主旨发言。对中国实施的更大规模减税降费及取得的成效，与会代表给予高度评价并普遍认为，减税降费政策能够在短时间内相继推出且平稳有序落实，充分展现了中国决策层应对经济变局的非凡智慧和魄力，这既有利于中国应对经济下行压力，也有利于为亚太地区乃至世界经济平稳增长注入强劲动力。

　　14.第三方报告显示，企业税费负担减轻

　　2019年11月2日，全国工商联发布《2019年万家民营企业评价营商环境报告》。报告显示，全国营商环境整体持续向好，民营企业对减税降费政策效果表示满意。

　　中国财政科学研究院发布的2019年“降成本”专题调研报告认为，在大规模减税降费政策推动下，多数企业税负明显下降。上海财经大学增值税减税政策效应分析报告指出，深化增值税改革总体实现了确保主要行业税负明显降低、部分行业税负有所降低、所有行业税负只减不增的预期目标。

　　15.内蒙古海南等地减税降费便利办税举措获国办通报表扬

　　2019年11月4日，国务院办公厅发出通报，对国务院第六次大督查发现的32项典型经验做法给予表扬，其中，内蒙古、海南、江西、广西等地的减税降费、便利办税举措获通报表扬。

　　内蒙古自治区税务局“i税服务平台”借助移动互联网终端，优化整合现有征纳沟通渠道，打通税收业务与纳税人、缴费人之间的“最后一公里”。海南省税务局搭建智能监控平台，最大限度防控减税降费政策落实不到位的风险。获通报表扬的还有：江西省“赣服通”服务平台、广西南宁市“互联网+不动产登记”改革。

　　16.纳税信用修复有关事项明确，鼓励纳税人主动纠正纳税失信行为

　　2019年11月7日，国家税务总局发布《关于纳税信用修复有关事项的公告》，明确纳税信用修复的情形、条件、程序。自2020年1月1日起，对纳入纳税信用管理的企业纳税人通过作出信用承诺、纠正失信行为等方式开展纳税信用修复，鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识，构建以信用为基础的新型税收监管机制。

　　17.16项税收举措服务长三角区域一体化发展

　　2019年11月27日，国家税务总局印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》，推出16项税收便利服务举措。《通知》要求更大力度推进征管一体化，更高水平推进办税便利化，更好发挥税收助力长三角一体化高质量发展的作用。16项措施主要包含便利企业跨省迁移业务办理、便利跨省涉税事项报验业务办理、便利跨省房产土地税源管理业务办理、制定长三角区域“首违不罚”清单、制定长三角区域“最多跑一次”清单、制定长三角区域通办清单、共用动态信用积分、对标提升税收营商环境等。

　　18.个税综合所得汇算清缴事项公布

　　2019年12月31日，《国家税务总局关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》发布，明确了无须办理和需要办理年度汇算清缴的情形，并就办理方式和时间等内容作了说明。

　　修订后的个人所得税法的实施，首次建立了综合与分类相结合的个人所得税制，汇算清缴是配套保障措施，实行“查漏补缺、汇总收支、按年算账、多退少补”。