出口退税外包提高外贸服务便利化

　　2月份出口大幅下降的现实，让贸易便利化措施落实显得更为迫切。

　　国家税务总局近日发布《国家税务总局关于外贸综合服务企业出口货物退(免)税有关问题的公告》(以下简称国家税务总局公告2014年第13号)，自2014年4月1日起，中小企业与外商签订出口合同后，将自己生产的货物销售给外贸综合服务企业，外贸服务企业以自营方式出口的货物，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税。

　　这是2013年7月24日，国务院出台促进外贸发展，提高贸易便利化水平的“国六条”中明确提出支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务以来，首个“落地”的实施细则。

　　出口退税外包
　　深圳一达通外贸综合服务平台系统记录显示，2013年的退税发票超过50万张，总额达到23亿元。这是一家为中小企业提供报关、商检、物流、银行、保险（放心保）、退税等服务的外贸综合服务平台。

　　“其中金额最少的一张只有67元。”该企业副总经理肖锋表示。

　　通过一达通平台出口的企业可以实时获得这笔退税款，但如果自行操作的话，整个流程大概需要2～3天。

　　就在这张67元的退税发票上体现出了外贸服务平台 “一站式”服务的优势，但在此次《公告》发布之前，对于外贸综合服务企业这种新业态，海关、税务部分均未有相应的政策，只能按照一般贸易企业监管。

　　“国税总局此次公告相当于给外贸综合服务企业颁发了"通行证"，对这种业态给予认同。”肖锋表示。

　　2月份，我国单月出口同比下滑18.1%，在商务部对于重点联系企业的调查中显示，77.9%的企业认为外需不振影响了出口；感觉到成本上升影响出口的占到54%；28.6%的受访企业承认国际市场的竞争加剧。综合这些因素，商务部发言人沈丹阳在最近一次新闻发布会上表示，深化外贸管理体制改革,推动通关便利化改革，鼓励有条件的地方建设“单一窗口”。

　　深圳社科院城市运营中心主任高海燕从他的调查中发现，10年前，中国外贸主体为10万家，并且以大企业为主。现在外贸主体数量高达100万家，未来3到5年，这一数据会被改写为500万家。

　　这样变化意味着什么？成千上万的中小微企业涌入到外贸市场，这将彻底改变中国外贸格局，与过去相比，新增的外贸主体以中小企业为主，表现出小、多、杂的特点。

　　“进出口企业自身的变化，在贸易服务中体现出了集约化、批量化和数字信息化的服务需求。” 他说。

　　盘活金融支持
　　“此次公告中最大的亮点是明确区分了外贸服务企业和自营出口企业之间的权责。” 肖锋表示。

　　国家税务总局公告2014年第13号中符合通过外贸服务企业进行出口退税的前提条件是中小企业需与外商签订出口合同后，将自己生产的货物销售给外贸综合服务企业，外贸服务企业以自营方式出口的货物。这个过程中，中小企业与外贸服务企业、进口商之间分别需签订协议，中小企业对于交易标的负责，而外贸服务企业则对进出口服务环节的服务质量负责。

　　在这个过程中，中小企业的出口货物和外贸服务平台之间有一次物权的转移，这从法律上构成了外贸服务平台获得出口退税的合法依据，也为其开展金融服务提供了充分条件。

　　外贸企业大头是中小企业，融资几乎是共同的难题。“这两年国内生产成本上涨已经极大挤占了企业的盈利空间，流动性的短缺经常发生。”顺德一家热水器生产企业的外贸经理表示。

　　“我们2009年已经开始对平台上服务的企业提供出口退税的融资，即企业以未来可能获得的出口退税进行抵押融资，目前我们正在准备基于企业在平台上的信用情况，酌情提供小额的流动资金融资服务，预计今年年中推出。”肖锋表示。

　　中国银行是最早与外贸服务企业合作进行金融服务的银行之一。中国银行公司金融总部国际结算产品总监姜煦此前接受《中国经营报》记者采访时表示，“外贸服务平台对接了贸易数据，这为我们的授信提供了数据支持，也降低了银行的授信成本。”

　　在他看来，这个过程类似于互联网的团购思维，外贸服务平台以一个成本获得一笔信贷额度，再按照具体企业的信用状况转贷出去，这个过程中，银行降低授信成本，外贸服务平台增加了业务量和收入，而中小企业则以更小的成本、更迅速地获得融资。

　　这个过程，在联合国亚太经济和社会委员会贸易与投资司司长拉维·拉特纳亚克博士看来，正是降低贸易成本的一种途径。

　　“全球贸易成本每降低1%，全球收入将增加超过400亿美元，而这其中的65%将为发展中国家所受益。”在亚太贸易便利化论坛上，他曾列举数据证明削减贸易成本能够带来的效益。

　　跨境电商或迎井喷
　　就在国税总局出台外贸服务企业利好政策的同时，以此为代表的跨境电子商务形式有望在今年得到更高层次的重视。

　　3月19日，多家涉及交易、物流、支付的跨境电子商务服务企业参加了国家发改委高新司举行的专题会议。一位参与会议的企业代表透露：“发改委已经把跨境电商作为今年的重点工作领域，接下来可能由比部级更高级别的机构出台专门的原则性意见。”

　　3月19日，海关总署正式批复西安作为国家跨境贸易电子商务服务试点城市。在此之前，上海、杭州、宁波、郑州、重庆5个城市已被确定为全国首批跨境电子商务试点城市。目前还有20多个城市正在等待审批中。

　　据悉，出口大省福建省为了扶持跨境电商企业发展，处于征求意见稿阶段的政策中，对于支持以电子口岸平台为基础，对跨境电商平台和简化相关的商检、物流、通关等项目给予一定的补助。年出口额超千万元的企业或平台最高补助比例甚至能达到新增年度出口额的3%。

　　“国税总局此次在税收政策上的变化，释放了迫切的改革信号，我们希望接下来，海关等环节考虑外贸服务平台企业的特性，能够区别于一般贸易主体进行明确监管。” 肖锋表示。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院教授、国际商务研究中心主任王健看来，跨境电商发展，成千上万的小微企业涌入外贸市场，需要外贸公共服务提供方式的变革。目前现行的外贸管理制度和政府监管制度已经严重滞后，制约了外贸的进一步发展。单纯依靠政府部门提供公共服务已经很难适应外贸发展的需求。

　　政府搭台，企业唱戏。让市场化组织承担贸易便利化措施落实是2013年“国六条”提出促外贸发展的初衷之一。

　　据不完全统计，目前从事外贸综合服务业的企业全国超过20家，并以每月数家的速度在增加。

　　就在3月18日，重庆市首个外贸综合服务平台“快融通”当日正式上线运行。