西市监发[2020]71号 西安市市场监督管理局 国家税务总局西安市税务局等五部门关于印发《西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范》的通知

西安市市场监督管理局 西安市公安局 西安市行政审批局 西安市人社局 西安市税务局关于印发《西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范》的通知

西市监发[2020]71号          2020-4-30

各区县市场监管局、各开发区工商分局、各区县公安、税务、人社部门：

　　为进一步优化营商环境，压缩企业开办时间，实现企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”的目标，现将《西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范》印发给你们，请结合各自职能，做好贯彻落实工作。在实际工作中如有相关问题请及时与市级相关部门联系。

西安市市场监督管理局 西安市公安局

西安市行政审批局 西安市人社局 西安市税务局

2020年4月30日

西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范

　　第一章 总则

　　第一条 为全面落实中、省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，对标《优化营商环境条例》,深化改革、强化措施，以持续提升企业开办便利度为重要抓手，聚焦“一网、一窗、一次、一日”“四个一”工作目标，实现企业开办线下实体整合“一窗通办”,促进西安市经济社会高质量发展，制定本规范。

　　第二条 本规范适用于“企业开办服务专区”(以下简称“服务专区”)的标准化建设和“企业开办服务专窗”(以下简称“服务专窗”)的常态化管理。

　　第三条 “服务专区”实行“服务环境标准化、业务环节标准化、申请材料标准化、流程结果标准化”“四个标准化”建设，为企业开办提供“四个标准化”服务。

　　第四条 “服务专区”推行企业开办“前台综合受理、后台集成服务”智慧工作模式，实现“一网服务、一窗通办、一次采集、一日办结”,为企业一次性发放含营业执照、公章、发票等办理结果的“企业开办大礼包”。

　　第二章 服务环境标准化

　　第五条 “服务专区”环境建设标准及规范性要求：形象美好、功能齐全、标识明显、安全舒适。

　　第六条 “服务专区”具有全市统一的形象展示，规范的辨识度、友好度和亲和度，若非更好，不可随意增减、调整、移动“服务专区”的标识标牌、设施设备等。

　　第七条 “服务专区”具备以下功能区域：

　　(一)专窗受理区。依据“服务专区”“窗口平均等候时间≤10分钟、全业务办结用时≤3小时”标准，合理设置“服务专窗”数量，一般不少于2个，同时满足业务高峰期分流办理需求。单一“服务专窗”的标准配备为电脑、打印机、实名验证、叫号评价各一套、宣传资料展架一套。

　　(二)自助服务区。配备供群众自助办理业务使用的设备(电脑、打印机、复印机等)和必要的文具与表单资料。由懂业务、作风好、责任心强的工作人员担任导办员、帮办员，做好现场引导服务工作，协助办事群众通过“一网通办”系统进行业务申报。

　　(三)办事等候区。配备休息座椅、提供饮用水，便于群众等候休息;摆放资料架，放置办事指南、宣传材料等，设置自动叫号系统、电子显示屏等设备。

　　第八条 单一“服务专窗”确保有一名工作人员为办事群众提供企业开办的综合受理服务;公安、税务等部门的工作人员在后台办公区提供集成服务。

　　第九条 新企业开办在正常工作时段内均可办理业务。为避免办事群众在“服务专区”上下午班间隔期跑两次，工作人员可采取午间延时服务方式达成“最多跑一次”。

　　第十条 “服务专区”配备电话咨询人员，对外公布咨询电话号码，确保工作时间段提供咨询服务。

　　第三章 业务环节标准化

　　第十一条 企业开办线下“一窗通办”标准化业务办理包含以下具体内容：

　　(一)企业设立登记(含企业参保登记);

　　(二)公章刻制;

　　(三)发票申领(含税控设备);

　　第十二条 “服务专区”提供企业开办自选式套餐服务：二合一(营业执照+公章刻制)、三合一(营业执照+公章刻制+发票申领/银行开户)、四合一(营业执照+公章刻制+发票申领+银行开户),供企业开办方自行选择。

　　第十三条 新开办企业办理营业执照、免费领取公章后，若需分时申请“首次申领发票”“首次参保登记”,全市线上统一在企业开办“一网通办”系统(以下简称“一网通办”系统)提供分时办理路径，线下统一在“服务专窗”提供分时办理服务。

　　大力提倡、引导分时办理“首次申领发票”“首次参保登记”的企业通过“一网通办”系统路径自行完成。对于来“服务专区”申请办理的企业，帮办人员可指导其在自助服务区通过“一网通办”系统完成。

　　第十四条 “银行开户”属于为企业开办提供的增值便利化服务，不纳入“服务专区”业务事项，本着便民原则，可就近单独设置服务窗口。

　　第十五条 “服务专区”内所有“服务专窗”功能一致，无论办事群众选择何种“企业开办”套餐，均由同一“服务专窗”综合受理，自始至终负责叫号、咨询、受理、出件等环节的全程“一对一”服务。

　　第十六条 新企业开办需要补充采集实名验证信息的，“服务专窗”工作人员应在业务受理时一并采集，后台各部门应共享复用该信息。

　　第十七条 “企业开办”各业务环节(含分时办理相关业务的情形)均应实现即审即办，各环节办理时间合计不得超过一个工作日，其中企业设立0.5个工作日，公安、税务并联业务0.5个工作日。

　　第四章 申请材料标准化

　　第十八条 企业开办“一网服务”所提交申请材料最多不得超过6份，相同材料、近似表单不得重复收取，联合办公的各部门通过数据共享实现信息获取，并全程互认复用。

　　第十九条 企业设立登记申请材料共5份，具体包括：

　　(一)《公司登记(备案)申请书》;

　　(二)公司章程;

　　(三)董事(执行董事)、监事、经理、法定代表人任职文件;

　　(四)股东主体资格证明和自然人身份证复印件;

　　(五)住所材料(住所申报承诺书)。

　　第二十条 企业参保登记通过数据共享获取相关信息并互认复用。

　　公章刻制、发票申领业务办理通过数据共享获取相关信息并互认复用。

　　银行开户增值便利化服务需提交1份申请材料，即《开户申请书》,但不计入企业开办申请材料;之前采用的相关信息通过数据共享获取并互认复用。

　　第五章 流程结果标准化

　　第二十一条 企业端标准化办理流程：相关人员注册登录陕西省政务服务网上平台，并完成实名注册，具备申请资格→企业开办“一网通办”系统填报信息并提交→“服务专区”核对申报材料→一次性领取“企业开办大礼包”。

　　第二十二条 服务端标准化办理流程：“服务专窗”叫号→根据申请人所选套餐一次性收取材料→后台集成服务(后台集成服务流程：营业执照审核通过并出照后向刻章、税务、社保等部门共享执照信息→后台完成公章刻制、税务发票、企业参保登记业务办理及结果的制作，一并装入“企业开办大礼包”)→“服务专窗”一次性发放“企业开办大礼包”。

　　第二十三条 “企业开办大礼包”包括以下办理结果：

　　(一)营业执照正、副本;

　　(二)免费赠送的公章(含法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、合同专用章、发票专用章);

　　(三)增值税发票(万元版增值税普通发票50份、万元版增值税专用发票25份);

　　(四)《“企业开办”服务专刊》等资料。

　　第二十四条 新企业开办在提交申请材料的同一“服务专窗”,根据所选套餐一次性领取办理结果的，或是分时办理相关业务领取相应办理结果的，签署《“企业开办”签收单》,无需重复签署各部门不同的出件签收单。

　　《“企业开办”签收单》应规范存档，供各部门追溯查询。

　　第二十五条 遵循节约原则，根据企业开办办理结果的实际情况，分别发放“企业开办大礼包”。

　　税 屋附件下载：

　　1、企业开办有关事项联系人及联系电话

　　2、各区县、开发区企业开办服务专区咨询电话

　　3、企事开办“一网通办”流程图