大地税发[1997]15号 转发国家税务总局《关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》

市地税各直属分局、各区、市、县地税局：
现将国家税务总局《关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》（国税发［1997］53号文）转发给你们，并根据我市实际情况，提出如下贯彻意见，请各级地方税务机关认真研究落实。
一、统一思想，加强组织领导，积极做好个体建帐的各项准备工作。在个体私营、中推行查帐征收，是规范管理，强化征管，创造平等竞争税收环境，营造良好纳税秩序的重要举措，也是社会主义市场经济发展的客观要求和必然趋势。各级税务机关的领导干部要充分认识推行个体私营经济查帐征收的长远意义。克服各种思想障碍，积极做好个体工商建帐的各项准备工作，循序渐进，逐步推行查帐征收。
二、广泛宣传，调查摸底，为个体工商户建帐工作打下良好的基础。各基层局要以贯彻国务院关于加强个体私营经济税收征管，强化查征收工作的通知精神为契机，采取各种方式大力宣传个体工商户建帐建制的意义，宣传个体工商户建帐的方法与要求，并把建帐宣传与税法宣传结合起来，使广大个体工商户提高依法纳税观念，如实反映自己的经营状况。
三、要广开思路，认真落实个体建帐建制工作。各基层局要在调查研究的基础上，对缴纳营业税的个体大户税收征管情况进行分析，确定重点户，确定建帐建制的具体办法。在推行查帐征收的同时对定期定额征收户，特别是同行业、同类型的定额标准要进行调整，使查帐征收户与定额征收户在税收负担上基本相等。要采取有效的方法，如发票临近，税控收款机临近等，掌握缴纳工农业的个体工商户特别是餐饮娱乐业户的工农业入状况，逐步使个体工商户通过建帐建制，全面、真实地反映收入、支出等情况。
四、主动联系、协调，争得各方面的支持和配合。对个体经济逐步实行查帐征收，各级地方税务机关一定要加强与国税局、工商局、财政局、公安局，以及个体劳动者协会等部门的联系，动员方方面面的力量，共同做好个体工商户的建帐建制工作。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年七月十五日
国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知
国税发[1997]53号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》(国发[1997]012号附后)已于1997年2月19日下发各地。为了积极稳妥地推进个体私营经济查账征收工作，促进个体私营经济的健康发展，创造公平竞争的税收环境，现就有关问题通知如下:
一、提高认识，加强领导。在个体私营业户中推行查账征收是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作。各级税务机关要高度重视，统一思想，把加强个体私营经济税收征管，强化查账征收工作提高到深化税收征管改革、加强宏观经济调控、缓解社会分配不公、保持社会经济的稳定和促进社会主义市场经济发展的高度来认识，克服畏难情绪，做到思想到位，工作到位。主要领导要亲自抓，精心组织，周密部署，选派业务素质高、熟悉财务会计知识的人员成立工作小组，负责指导建账建制及查账征收工作。同时，国家税务局、地方税务局要加强配合和协作，以确保这项工作的顺利开展。
二、坚持积极稳妥、重点突出、区别对待、循序渐进的工作原则。在个体私营业户中建账建制、查账征收是一项长期而复杂的工作。在全面推进这项工作的过程中，一方面态度要积极，措施要得力；另一方面要从目前的实际情况出发，步子要稳妥，做到统筹规划、讲求实效、以点带面、分步进行，防止一哄而上。同时，要有针对性、有选择地开展工作，抓住个体私营经济税收征管的重点、难点和社会关注的热点问题，在较短时间内使个体私营业户的财务管理状况以及纳税秩序有较大改善。