宁地税发[2014]15号 南京地方税务局关于印发《江苏省南京地方税务局2014年工作要点》的通知

南京地方税务局关于印发《江苏省南京地方税务局2014年工作要点》的通知

宁地税发[2014]15号           2014-2-8

各局、分局，市局机关各处室及直属事业单位：

　　现将《江苏省南京地方税务局2014年工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，研究制定年度工作计划，并做好分解落实。

江苏省南京地方税务局2014年工作要点

　　2014年工作指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以组织收入为中心，以改革创新为主题，以“三大工程”为重点，以安全履职为保障，坚持依法治税、服务大局、强化管理、倾情带队，树立科学、规范、高效、廉明的部门形象，努力开创地税工作新局面，为南京经济社会发展做出新的更大的贡献。重点抓好以下八个方面工作：

　　一、以三中全会精神为引领，推动地税事业科学发展

　　1.领会精神实质。一是把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想和行动统一到全会精神上来，把全会精神落实到税制改革工作中去。二是加强组织领导，精心部署安排，强化责任落实。领导干部要带头组织学习，带头领会精神，带头深入思考，带头贯彻落实。三是集中学习与分散学习相结合，宣讲解读和交流座谈相衔接，学深学透，学以致用，为地税事业发展提供科学指引。

　　2.联系地税实际。一是准确把握全会关于深化财税体制改革的新精神，深刻认识全会对财税定位和作用发挥的新论述，坚定地税长期发展的信心。二是密切关注税制改革动向，加强构建和完善地方税体系的课题研究，确立理论探索的先导优势。三是与组织税收收入相结合，与深化“三大工程”建设相结合，与强化安全履职相结合，推动工作创新，改进评价机制，突出改革成效。

　　二、以征管机制调优为支撑，推动税收管理转型发展

　　3.优化征管机制。一是按照总局、省局深化改革要求，进一步完善符合副省级省会城市发展要求及区域发展特点的新征管体系，最大限度发挥新体系功效。二是规范统一税源管理岗位配置，实现业务工作在各税源管理岗位间的科学安排和高效运转。三是优化简化征管流程，建立与新型征管体制要求相适应的业务工作任务统筹管理机制，促进机关管理方式转变。四是按照税源分类分级管理方法，积极推进大企业互动式管理、小型企业警戒线管理、个体工商户分类管理、委托代征单位信息化建设。

　　4.推进风险管理。一是加强年度风险计划统筹,提高计划执行规范性和及时性;实行风险指标动态管理，提高指标识别准确性和针对性;建设完善风险管理监控平台，提高风险管理能力和应对能力。二是完善应对计划，合理确定应对工作量，优化结构，提高应对效率;贯彻风险应对办法，提高应对质量;加大复审、培训和评价力度，提升干部应对素质。三是以需求为导向，推进第三方数据交换与整合，提升第三方数据的应用效果。四是以数据标准为前提，落实岗位要求，加强数据采集前道管理;以分类管理为基础，推进重点税源财务数据和风险应对中基础信息核实的分析与监控;以测评系统为抓手，扩充知识库，提升干部数据管理能力。

　　5.强化税种管理。一是加强营业税申报基础管理，强化建筑业项目、房地产预收款、旅店业税基等营业税税源控管。密切关注营改增试点工作的推进情况，认真落实改革各项工作。二是深化企业所得税后续管理，探索税前扣除审核标准化管理，强化所得税汇缴审核风险指标应用，提升汇缴审核质量。三是加强自然人数据库使用，完善高收入者个人所得税管理机制，强化股权转让管理，积极推进外籍个人约谈制度，探索建立外籍人员管理备忘录。四是完善机制,规范土地增值税管理,强化清算和复审环节; 创新“以地控税”管理模式,推行房土两税明细申报,强化两税的有效控管;完善九税一费税种风险管理制度。五是进一步开展境外上市公司涉税调查，加强对外支付税收征管，深化反避税工作。六是加强社保费欠费分类管理，实施社保费三方实时联网工作，规范各项代征基金费的征缴工作。

　　6.打牢征管基础。一是推进发票综合改革，加强发票开具控制管理，开展部分行业发票专项治理，推广使用无号发票和手持税控机。加强发票监控管理，强化发票过程控制，逐步推进发票查验认证。二是强化征管状况监控分析，完善指标体系，优化评价机制。三是继续开展纳税人基础信息核实确认，提高税户基础信息准确性，加强对非正常户的管理，落实非正常户分类管理措施。四是以税收流失率管理为突破，探索行业税收管理规律。五是深化国地税联合征管，利用国地税联合征管平台，进一步拓展联合征管工作广度和深度，提升基层单位联合征管工作的执行效果。六是全面推广应用省局电子档案管理软件，规范和加强业务档案管理，推进档案工作创新，探索数字化档案室建设。

　　7.强化信息支撑。一是探索建立征管智能监测系统，实现对征管全过程、各环节的有效监控。二是规范信息化项目管理，加大需求分析和整合开发力度，推进软件开发平台建设,推广软件开发标准规范。三是优化运维机制，建设内控机制运行管理信息系统，开发运维服务管理平台，优化集成硬件和网络，建成硬件系统平台及运行机制。四是建立健全信息安全应急预案并开展应急演练，开发网络安全管理平台，强化安全监督与常态管理。

　　三、以社会管理创新为助力，推动征纳关系和谐发展

　　8.构建高效型组织机制。一是坚持“全心、全程、全员”服务，加强纳税服务统筹协调。二是强化12366税情分析，推进12345诉求处理，落实纳税人诉求“一把手负责制”，完善纳税人快速响应机制。三是深化纳税服务现场检测, 完善检测指标，优化检测方式。四是运用大数据的理念和方法，深度挖掘纳税人行为偏好，完善纳税人需求分析机制。

　　9.推进标准型办税服务。一是制定办税厅服务标准，提炼前台员工的优秀特质，明确服务规范。二是规范办税厅业务标准，制作办税厅涉税业务电子操作指南，建立全市统一的办税指引和岗位操作。三是深入推广网上办税应用，探索自助办税机“出厅”和24小时服务，搭建多元化办税服务格局。四是推进纳税信用体系建设，应用纳税人遵从行为记录系统，加强纳税信用结果运用。

　　10.打造权威型纳税咨询。一是开通“南京地税12366”微信公众账号，编印发行《办税达人》丛书，建设实体与网上同步“纳税人学校”，探索12366涉税业务查询与受理功能，将12366热线转型为综合服务平台。二是以知识库和管理系统为依托，加强咨询答复规范化管理，建立疑难问题答复群，完善标准化答复流程，加强呼叫中心坐席与办税厅的交流与培训，提升办税厅咨询辅导水平。三是在全国率先探索建立12366岗位技能标准，完善岗位培训体系，升级南京12366平台为省级平台。

　　11.优化需求型税法宣传。一是优化固定阵地，转变视角确立税法宣传重点。升级外部网站，按纳税人群体细化设置辅导专栏，调优网站功能。二是丰富宣传渠道，运用微信、微电影、动漫等技术，开展分类式税法宣传，打造宣传品牌。三是升级改造税收文化基地，实现展馆管理专业化运作，努力建设馆藏、研究、宣教三位一体的综合性专业博物馆。四是深化“纳税人之家”平台运用，为制定行业税收管理制度等提供意见征询渠道。

　　四、以税务文化建设为载体，推动组织个人协同发展

　　12.构建全新格局。一是实施“卓越同行”文化品牌传播战略，推动“卓越型税务组织”、“卓越型税务文化”核心价值体系建设。二是完善卓越税务文化建设指标体系，评估文化建设发展阶段和成效，找准新形势下文化建设的切入点和着力点。三是选树文化精品示范工程典型，加强税务文化研究和交流，打造文化建设“一体多样”的全新格局。

　　13.推进基层建设。一是在全系统开展基层建设活动，增强基层组织的凝聚力、执行力和创新力，提升基层干部干事创业的能力和动力。二是加强基层建设宣传引导和情况交流，鼓励基层单位立足实际、扬长避短、形成特色、营造氛围。三是推进文明创建和争先创优，开展标兵科所争创活动，充分发挥示范导向作用。

　　14.丰富文化载体。一是完善“道德讲堂”建设，抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育。二是积极开展志愿服务、身边人身边事宣传学习等活动，树立地税部门良好形象。三是统筹基层单位和党、团、工、妇文化建设活动，组织开展简朴有效的群众性文化活动，提升干部凝聚力和认同感。