解析2007年会计管理工作要点

　　如果说2006年已经搭建起中国会计改革的龙骨，那么2007年面临的则是凿钉铺甲，扬帆起航。记者近日从财政部了解到，在做好日常会计管理工作的同时，开展企业会计准则体系宣传培训和贯彻实施、推进企业内部控制标准体系建设、完善和实施会计人才培养工程、深化政府会计标准研究、依法强化注册会计师行业监管将成为今年会计管理工作的五大要点。

　　新准则实施是重头

　　随着今年1月1日起新会计准则的正式推行，新准则的贯彻实施无疑是今年会计管理工作的重头戏。据了解，财政部将吸收证监会、银监会、保监会、国资委、上市公司和会计师事务所等部门有关人员成立企业会计准则实施问题专家工作组，针对实施中出现的紧急问题，进行迅速处理并制订切实可行的准则解释公告。建立新准则实施的跟踪反馈机制，密切关注新准则体系执行情况。在直接选择有代表性的上市公司为新准则实施跟踪联系点的同时，还从有关高校和会计师事务所抽调人员，专门从事1400多家上市公司新准则实施有关数据分析，从整体上把握新准则的动态和实施效果。

　　另一方面，为加强新准则的宣传培训，将筹办第三届全国会计知识大赛。通过举办会计知识大赛、利用有关媒介连续刊登企业会计准则简介、继续教育等多种形式的宣传，抓好企业会计准则体系宣传动员和学习培训。同时抓紧完成企业会计准则讲解的修改完善工作，并加强与国资委、银监会、保监会等部门的沟通协调，分阶段稳步推进和扩大新会计准则的实施范围。

　　与国际会计组织和主要经济体的会计准则趋同工作一直是会计改革的重点。据介绍，2007年有关部门将以推进香港等效认可、探索建立中欧等效认可程序和机制、启动中美会计合作为重点，以务实的态度落实会计准则体系和国际趋同的成果，为我国企业走向世界在会计方面创造良好的国际环境。在行政事业会计改革方面，将修订事业单位会计准则和会计制度，择机对外发布征求意见稿。

　　内控体系稳步推进

　　2006年7月，我国企业内部控制标准委员会正式成立，财政部副部长王军表示要加快创建既融合国际先进经验，又体现自主创新，具有中国特色和影响力的企业内部控制标准体系。财政部有关负责人表示，2007年将加快推进企业内部控制标准体系建设步伐，继续完善基本规范和17个具体规范，成熟一批印发一批，同时组织宣传培训。

　　这位负责人说，一方面，在征求内控委员和咨询专家意见的基础上，进一步修订，并向全社会广泛征求基本规范和系列具体规范（征求意见稿）的意见。同时，加强企业内部控制规范的宣传工作，健全内控网站建设，选择适当时机开展内部控制标准的培训。

　　另一方面，深入开展调查研究，全面掌握我国企业内部控制现状，提高内控标准体系的科学性、针对性和实用性。并继续研究拟订企业内部控制标准评价体系和资产重组、资产减值、公允价值、企业合并与分立、衍生金融工具等若干具体规范。

　　与此同时，加强内控领域的国际交流与合作，抓好课题研究和文献翻译工作，推动我国企业内部控制体系建设不断向纵深发展，为内控标准体系建设夯实理论基础。

　　人才仍是百年大计

　　去年四类高级会计人才的“海选”以及领军人才工程的全面启动成为业内瞩目的焦点，在财政部会计司2007年的工作表上，“人才”仍是“百年大计”。记者了解到，完善和实施会计人才培养工程，建立健全高级会计师资格评价制度，全面加强会计队伍业务素质建设、诚信建设和职业道德教育是今年会计司制定的“以人为本”工作纲要上的重点。

　　据透露，会计领军人才培养将进一步改革完善选拔方式，并及时跟踪培训工作进展。正高级会计师资格评价办法也将做进一步研究探索，以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的高级会计人才评价指标体系将有可能制定发布。

　　同时，为不断加强会计队伍诚信建设和职业道德教育，有关部门将研究拟定《会计职业道德规范》，有计划、有步骤地开展会计人员继续教育，提高会计人员综合素质。《会计人员表彰奖励办法》也在酝酿之中。

　　促进事务所做大做强

　　会计师事务所做大做强一直是业内的热门话题，据了解，2007年财政部将立足优化行业执业环境，着力依法强化注册会计师行业监管，促进会计师事务所做强做大，推进注册会计师行业健康发展，提高我国会计师事务所综合竞争实力。

　　有关负责人表示，2007年将制定发布《会计师事务所从事证券期货相关业务管理办法》和《外国会计师事务所常驻代表机构审批管理暂行办法》，研究制定《外籍中国注册会计师事务所审批办法》、《有限合伙会计师事务所审批办法》。在抓好宣传培训的同时，依法实施行政许可，严格资格审批，严把市场准入关；跟踪《注册会计师法》修订进展，开展相关研究工作。

　　同时，加强国际交流，促进会计师事务所实施“走出去”战略。积极参与WTO新一轮谈判、CEPA磋商，加强与有关国际机构的交流与沟通，为注册会计师及会计师事务所走出去创造条件。